Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 15 декабря 2023 г. N 022/10/99-1580/2023

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Тетериной О.В.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Сусликовой М.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - АСО "Общественный контроль", не явился, извещен;

от заказчика, заявителя - краевого государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва по футболу Алексея Смертина" (далее - КГБУ ДО "СШОР по футболу А. Смертина"), не явился, извещен, представил письменные пояснения;

по обращениям АСО "Общественный контроль" и Заказчика - КГБУ ДО "СШОР по футболу А. Смертина" проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - КГБУ ДО "СШОР по футболу А. Смертина" при размещении информации в реестре контрактов об этапах исполнения контрактов, заключенных Заказчиком в 2022-2023 гг.

Проверка начата: 08.12.2023 г., окончена 15.12.2023 г.

Место нахождения проверяемой организации: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Энтузиастов, д. 12В

Место проведения контрольного мероприятия: 656015 г. Барнаул, пр-т Ленина 81.

Проверяемый период: с 12.01.2022 г. по 30.10.2023 г.

УСТАНОВИЛА:

В УФАС по Алтайскому краю поступили обращения АСО "Общественный контроль" и Заказчика КГБУ ДО "СШОР по футболу А. Смертина" о нарушении заказчиком - КГБУ ДО "СШОР по футболу А. Смертина" при размещении информации в реестре контрактов об этапах исполнения контрактов, заключенных Заказчиком в 2022-2023 гг.

Заявитель АСО "Общественный контроль" считает, что Заказчиком, ответственными лицами Заказчика были нарушены законодательно установленные максимальные сроки направления надлежащих документов о контрактах реестровый N 22222053550023000007 от 17.01.2023 г., реестровый N 22222053550023000003 от 10.01.2023 г. в установленном порядке.

На основании вышеизложенного заявитель просит провести проверку действий заказчика и привлечь должностных лиц к административной ответственности.

Представитель Заказчика - заявителя представил документы по запросу и письменные пояснения относительно доводов, изложенных заявителями в обращении.

Пояснил, что информация несвоевременное публиковалась по причине того, что этап контракта один по всем контрактам. Вследствие чего, это трактовалось как то, что исполнение контракта делается в конце этого этапа.

Также представитель Заказчика - заявителя пояснил, что в настоящий момент информация о контрактах размещается вовремя.

Комиссия, рассмотрев представленную заявителями информацию о нарушениях, а также представленную Заказчиком - заявителем информацию по осуществляемым закупкам, в рамках внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком - заявителем 07.12.2023 г. в рамках предварительного рассмотрения обращения были представлены документы, содержащие подробную информацию о несвоевременно размещенной информации об этапах исполнения контрактов, заключенных Заказчиком в период с 12.01.2022 г. по 30.10.2023 г.

N позиции	N контракта, предмет контракта	Дата заключения контракта	Информация о поставщиках
1	N 2	12.01.2022	ООО "Олимп"
2	N 15250	17.01.2022	АО "Барнаульская горэлектросеть"
3	N 4	17.01.2022	ООО "Олимп"
4	N 1	12.10.2022	ООО "Спортивный клуб "Темп"
5	N 2	13.10.2022	ИП Илларионова Галина Васильевна
6	N 2	27.10.2022	ИП Эльберг Елена Александровна
7	N 3	01.11.2022	МБОУ "СОШ N 81"
8	N 6	17.01.2023	ООО "Олимп"
9	N 2	10.01.2023	ИП Илларионова Галина Васильевна
10	N 20435	10.01.2023	АО "Барнаульская горэлектросеть"
11	N 1	10.01.2023	ООО "Олимп"
12	N 4	11.01.2023	ИП Лахвич Елена Владимировна
13	N 3	11.01.2023	ООО "Спортивный клуб "Темп"
14	N 5	13.01.2023	Алтайская краевая общественная организация "Спортивный клуб "Энергия"
15	N 7	20.01.2023	МБОУ "СОШ N 81"
16	N 1	22.05.2023	ООО "Вертус"
17	N 002/2023	01.10.2023	ИП Лазарева Наталья Владимировна
18	N 1	17.10.2023	ИП Илларионова Галина Васильевна
19	N 1	30.10.2023	ООО "Спортивный клуб "Темп"

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Согласно п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона о контрактной системе отдельный этап исполнения контракта - часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с настоящим Федеральным законом документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно п. 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) в реестр подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта):

- информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги;

- информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги.

Исходя из информации, представленной на официальном сайте ЕИС в реестре контрактов, информация об исполнении контрактов, представленных в таблице, размещена с нарушением законодательно установленных сроков.

Заказчиком, ответственным лицом заказчика с нарушением срока в единой информационной системе размещены документы, в том числе:

По контракту N 15250 (реестровый N 2222205355022000005):

- акт N 15250-И/340491 от 31.12.2022 г., N 15250-И/308524 от 30.11.2022 г.;

- п/п. N 515240 от 19.12.2022 г., N 273426 от 06.12.2022 г., N 760012 от 08.11.2022 г., N 445195 от 15.12.2022 г., N 34097 от 18.11.2022 г.;

По контракту N 3 (реестровый N 2222205355022000011):

- п/п. N 180559 от 30.11.2022 г., N 180561 от 30.11.2022 г.

По контракту N 20435 (реестровый N 2222205355023000001):

- акт N 20435-И/7903 от 31.01.2023 г., N 20435-И/38261 от 28.02.2023 г., N 20435-И/66912 от 31.03.2023 г., N 20435-И/98623 от 30.04.2023 г., N 20435-И/129504 от 31.05.2023 г., N 20435-И/162518 от 30.06.2023 г., N 20435-И/220015 от 31.07.2023 г., N 20435-И/253222 от 31.08.2023 г., N 20435-И/288568 от 30.09.2023 г., N20435-И/323566 от 31.10.2023 г.

- п/п. N 116492 от 14.06.2023, N 116493 от 14.06.2023 г.;

По контракту N 4 (реестровый N 2222205355023000006):

- акт N 000098 от 28.02.2023 г.;

- п/п. N 626215 от 09.03.2023 г., N 37603 от 30.03.2023 г.;

По контракту N 1 (реестровый N 2222205355023000003):

- акт N 66 от 30.04.2023 г.;

-п/п. N 463695 от 02.05.2023 г., N 832826 от 31.05.2023 г., N 335548 от 30.06.2023 г., N 691258 от 02.08.2023 г., N 160402 от 05.09.2023 г.;

По контракту N 6 (реестровый N 2222205355023000007):

- акт N 11 от 31.01.2023 г., N 67 от 30.04.2023 г., N 86 от 31.05.2023 г., N 104 от 30.06.2023 г., N 133 от 31.07.2023 г., N 154 от 31.08.2023 г.;

- п/п. N 456566 от 22.02.3023 г., N 728934 от 22.05.2023 г., N272796 от 27.06.2023 г., N 542923 от 18.07.2023 г., N 23357 от 22.08.2023 г., N 382 625 от 21.09.2023 г.

Таким образом, действиями заказчика по несвоевременному направлению на размещение в реестре контрактов ЕИС информации об этапах исполнения контрактов были нарушены требования части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. При проведении внеплановой проверки соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком - КГБУ ДО "СШОР по футболу А. Смертина" при размещении информации в реестре контрактов выявлены нарушения Заказчиком положений ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности

Решение составлено на 3 (трех) листах / 5 (пяти) страницах.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________ _____________________________	О.В. Тетерина М.Г. Сусликова