Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 22 декабря 2023 г. N 012/06/99-1102/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии [данные изъяты]. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

[данные изъяты]. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

[данные изъяты]. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 13.12.2023 N 240/23 и на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - Килемарской городской администрации при проведении электронного аукциона N 0108300015123000007 от 07.11.2023 на благоустройство общественной территории ярмарки по ул. Комсомольская пгт. Килемары,

УСТАНОВИЛА

Согласно распоряжению главы Килемарской городской администрации от 08.11.2023 N 96 принято решение о проведении закупки на благоустройство общественной территории ярмарки по ул. Комсомольская пгт. Килемары путем проведения аукциона в электронной форме.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Так, заказчиком, 07.11.2023 в Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0108300015123000007 на благоустройство общественной территории ярмарки по ул. Комсомольская пгт. Килемары.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Планом-графиком закупок заказчика на 2023 год предусмотрена закупка на благоустройство общественной территории ярмарки по ул. Комсомольская пгт. Килемары с ИКЗ 233120400293912040100100120014211244.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В рамках проведения проверки установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона заказчиком указано:

начальная (максимальная) цена контракта 1 313 093, 54 рублей;

дата и время окончания подачи заявок 15.11.2023 08:00;

дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта 15.11.2023;

дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 16.11.2023;

электронная площадка для проведения торгов: АО "ЕЭТП";

установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, а также единые требования к участникам закупки в соответствии с ч. 1, ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

К извещению о проведении электронного аукциона приложены обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект контракта, описание объекта закупки, требования к составу заявки на участие в электронном аукционе, инструкция по заполнению заявки, сметы и экспертиза сметной документации.

В целях обоснования начальной (максимальной) цены контракта заказчиком в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе использован проектно-сметный метод, приложена сметная документация.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.11.2023 на участие в закупке подано 2 заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения о проведения закупки. Победителем аукциона признан участника закупки с идентификационным номером заявки N 230412 - ООО "Магистраль".

Информация об участнике закупки - ООО "Магистраль" в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.

В силу требований части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно материалам дела, в качестве обеспечения исполнения контракта ООО "Магистраль" представило в соответствии с частью 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе информацию, содержавшуюся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающую исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

27.11.2023 между заказчиком и ООО "Магистраль" заключен контракт N 7 на благоустройство общественной территории ярмарки по ул. Комсомольская пгт. Килемары.

Согласно пункту 5.1 заключенного контракта, начало выполнения работ - 01.06.2024, окончание выполнения работ по Контракту - не позднее 01.07.2024.

Информация, подлежащая направлению в реестр контрактов в ЕИС, своевременно направлена заказчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576,

РЕШИЛА

В действиях заказчика - Килемарской городской администрации при проведении электронного аукциона N 0108300015123000007 от 07.11.2023 на благоустройство общественной территории ярмарки по ул. Комсомольская пгт. Килемары в настоящее время нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.