Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 21 декабря 2023 г. N 012/06/99-1101/2023

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - [данные изъяты].- заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

[данные изъяты]. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

[данные изъяты]. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл N 239/23 от 13.12.2023 и на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл и ГБУ РМЭ "Моркинская центральная районная больница" при проведении электронного аукциона на поставку аппарата рентгеновского для флюорографии легких цифрового и ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудования для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл, по результатам совместного электронного аукциона, объявленного извещением от 17.10.2023 N 0108500000423001724,

установила:

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Так, уполномоченным органом, 17.10.2023 в Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0108500000423001724 на поставку аппарата рентгеновского для флюорографии легких цифрового и ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудования для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Планом-графиком закупок заказчика на 2023 год предусмотрена закупка на поставку аппарата рентгеновского для флюорографии легких цифрового и ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудования для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл с ИКЗ 232120800245712080100101280012660244.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В рамках проведения проверки установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона заказчиком указано:

начальная (максимальная) цена контракта 53 217 000,00 рублей (общая цена) и 10 692 000 рублей у ГБУ РМЭ "Моркинская центральная районная больница";

дата и время окончания подачи заявок 31.10.2023 08:00;

дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта 31.10.2023;

дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 02.11.2023;

электронная площадка для проведения торгов: ЭТП "Фабрикант";

установлено дополнительные требования к участника закупки в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, а также единые требования к участникам закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;

установлено преимущество: участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н - 20 %;

установлено ограничение допуска: согласно постановлению Правительства РФ N 878 от 10.07.2019.

К извещению о проведении электронного аукциона приложены обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект контракта, описание объекта закупки, требования к составу заявки на участие в электронном аукционе, инструкция по заполнению заявки.

В целях обоснования начальной (максимальной) цены контракта заказчиком в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе использован метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.11.2023 на участие в закупке подана единственная заявка ООО "Спецэкоэра".

Информация об участнике закупки - ООО "Спецэкоэра" в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.

13.11.2023 между заказчиком и ООО "Спецэкоэра" заключен контракт N 5 на поставку аппарата рентгеновского для флюорографии легких цифрового и ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудования.

Согласно пункту 5.1 заключенного контракта, срок поставки товара - не позднее 15 января 2024 года.

Информация, подлежащая направлению в реестр контрактов в ЕИС, своевременно направлена заказчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия,

решила:

В действиях Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл, ГБУ РМЭ "Моркинская центральная районная больница" в настоящее время нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на поставку аппарата рентгеновского для флюорографии легких цифрового и ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудования для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл (номер извещения в ЕИС в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0108500000423001724) не установлены.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.