Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 20 декабря 2023 г. N 086/06/104-2126/2023

Резолютивная часть объявлена 15.12.2023 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 20.12.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Андрейцева Е.А. - Начальник отдела Управления;

- Мацола А.А. - Старший специалист 1 разряда отдела Управления.

От Победителя закупки - посредством видеоконференц-связи Надратовская О.Н., Киселёв А.В. по доверенности N12-12/23 от 12.12.2023;

От Заказчика - посредством видеоконференц-связи отсутствовали, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев информацию и документы, поступившие от Департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска (вх. N 12589/23 от 12.12.2023) в отношении ООО "Январь" (620100, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Большакова, д. 22, к. 1, кв. 44, ИНН: 6685203560, ОГРН: 1226600055747, КПП: 668501001, Директор/Учредитель: Пьянкова Любовь Владимировна, ИНН: 661585965602) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

Установила:

В Управление 26.10.2023 г. поступило обращение от Департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска (вх. N 12589/23 от 12.12.2023) в отношении ООО "Январь" (620100, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Большакова, д. 22, к. 1, кв. 44, ИНН: 6685203560, ОГРН: 1226600055747, КПП: 668501001, Директор/Учредитель: Пьянкова Любовь Владимировна, ИНН: 661585965602) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Форма закупки: Запрос котировок в электронной форме;

Извещение: N 0187300001223000486;

Предмет контракта: Поставка новогодних детских подарков;

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.12.2023 NИЗК1;

Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 11.12.2023 NППУ20_1;

Цена контракта: 249 000,00 рублей.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.12.2023 NИЗК1 победителем было признано ООО "Январь" (далее - Победитель закупки).

Согласно пункту 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части.

Частями 1-5 статьи 51 Закона о контрактной системе установлен следующий порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры:

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев: а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1-3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1) размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету.

Согласно части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 настоящей статьи.

Начальная (максимальная) цена контракта - 493 165,00 рублей.

В соответствии с часть 2 статьи 96 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, проекте контракта требование обеспечения исполнения контракта при осуществлении закупок путем проведения электронного запроса котировок (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона), а также закупок, предусмотренных пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34, 40 - 42, 44, 45, 46, 47 - 48 (если контрактами, заключаемыми в соответствии с пунктами 47 - 48, не предусмотрена выплата аванса), 51 - 53, 55 - 58, 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): "Запрос котировок в электронной форме".

В соответствии с Извещением, обеспечение исполнения Контракта 5.00%.

С целью исполнения положений Закона о контрактной системе, 07.12.2023 Заказчиком размещен документ "Проект контракта" от 07.12.2023.

07.12.2023 15:41 (МСК+2) На электронную площадку http://www.rts-tender.ru передан документ "Проект контракта" от 07.12.2023;

07.12.2023 15:41 (МСК+2) Процедура заключения контракта N 01873000012230004860001 переведена на этап "Подписание поставщиком";

09.12.2023 00:03 (МСК) От электронной площадки http://www.rts-tender.ru получен документ "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта" от 07.12.2023;

11.12.2023 08:50 (МСК) От электронной площадки http://www.rts-tender.ru получен документ "Проект контракта, подписанный поставщиком" от 11.12.2023;

11.12.2023 18:03 (МСК) На электронную площадку http://www.rts-tender.ru передан документ "Информация об отмене процедуры заключения контракта" от 11.12.2023;

11.12.2023 18:03 (МСК+2) Процедура заключения контракта N 01873000012230004860001 переведена на этап "Контракт не заключен";

11.12.2023 18:03 (МСК) Размещен документ "Информация об отмене процедуры заключения контракта" от 11.12.2023.

Частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

11.12.2023 Заказчиком на электронной площадке размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 11.12.2023 NППУ20_1, из которого следует, что участником не подписан проект контракта в установленный срок.

Победителем закупки на заседание комиссии по рассмотрению сведений представлены письменные пояснения, из которых следует (выдержка из текста):

"Письмом от 07.12.2023 N42-Исх-5129 (полученное в 15:31) Заказчик, в соответствии подпунктом 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ в течение двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) протокола подведения итогов информировало о том, что заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС проект контракта, а также предложило заключить контракт по результатам запроса котировок в электронной форме (извещение N0187300001223000486) на следующий условиях:

Количество товара (новогодний детский подарок) - 990 штук;

Цена за единицу товара - 498 рублей 00 копеек;

Цена контракта - 493 020 рублей 00 копеек.

О своем решении просим сообщить не позднее 07 декабря 2023 года.

Мотивировав такие изменения тем, что в соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ при формировании и размещении проекта контракта заказчик вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, соответствующей цене, предложенной победителем закупки, и начальной (максимальной) ценой контракта. При этом цена единицы товара не должна превышать цену такой единицы, определяемую как частное от деления цены контракта, предложенной победителем закупки на количество товара, предусмотренной в извещении об осуществлении закупки.

Ответным письмом (от 07.12.2023) ООО "Январь" сообщило о готовности заключить контракт по результатам запроса котировок в электронной форме (извещение N0187300001223000486) на предложенных Заказчиком условиях.

Согласно части 6 статьи 50 Закона N44-ФЗ срок подписания проектов контракта был предоставлен заявителю до 08.12.2023 (23:59) включительно, то есть в течение 1 рабочего дня.

08.12.2023 вследствие погрузочно-разгрузочных работ в офисе ООО "Январь", грузчиком размещалась коробка, он ее подвинул к стене и вследствие этого сдвинул системный блок компьютера к стене стороной, в котором была воткнута флэш с ЭЦП, в связи, с чем флэш ЭЦП загнулась.

Согласно смс информирования населения RSCHS, по данным RSCHS 6-10 декабря в Свердловской области ожидается местами сильный мороз - 40.

Таким образом, в связи с сильными морозами в Екатеринбурге были проблемы с транспортом, автомобили не заводились, общественный транспорт ходил с задержками, время на дорогу увеличилось неоднократно. Таким образом, возможность передвижения была ограничена погодными условиями.

Оперативные действия по устранению неисправности от руководства и сотрудников были приняты и осуществлялись максимально быстро в рамках погодных условий, на момент времени подписания контракта.

Такси с ожиданием в 4 часа. Общественным транспортом можно было добраться до сервисного центра, чтобы осуществить ремонт токена, что и было сделано.

Директор ООО "Январь" поехала в ИФНС для получения новой флэш с ЭЦП, а менеджер ООО "Январь" Погадаева Д.В. отправилась в сервисный центр.

Между тем, в связи с большой очередью в ИФНС директор ООО "Январь" не удалось 08.12.2023 получить государственную услугу.

Менеджер ООО "Январь" Погадаева Д.В. смогла передать флэш с ЭЦП в сервисный центр на ремонт.

Согласно акту приемки, и диагностики оборудования от 08.12.2023 (ИП Желамский А.С.) имеются повреждения разъема (излом у основания), повреждения корпуса. Не определяется в операционной системе, не горит индикатор питания.

11.12.2023 флэш с ЭЦП была отремонтирована, в соответствии с актом от 11.12.2023 было произведено Диагностика и ремонт электроники: Rutoken S/N б/н (СКБ Контур), мех. повреждения разъема USB, восстановление контактов.

Согласно Скриншоту с РТС тендер контракта подписан участником 11.12.2023 в 08:49.

По общему правилу победитель электронной процедуры признается заказчиком, уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 51 Закона N 44-ФЗ, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий_

Учитывая изложенное факт нарушения Поставщиком, на 1 рабочий день, срока предусмотренного для подписания контракта, имеется, вместе с тем в рассматриваемом случае ООО "ЯНВАРЬ" не имело намерения уклониться от подписания государственного контракта, поскольку заблаговременно предприняты юридически значимые действия, направленные на предстоящее исполнение контракта, а не подписание контракта в регламентированный срок обусловлено выходом из строя ЭЦП и наличием затруднений при инициировании выпуска ЭЦП по причине поломки в середине дня пятницы (учитывая выходные дни у сервисных служб).

После произведенного ремонта Поставщик в кратчайшие сроки, а именно на следующий рабочий день подписал контракт и направил его Заказчику.

Со стороны Поставщика также произведено внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта на приобретение новогодних детских подарков платежными поручениями от 11.12.2023 N271 на сумму 12 450 руб., и от 11.12.2023 N272 на сумму 6 225 руб.

Письмом от 12.12.2023 исх. N 3-01-Исх-4118 (получено 13.12.2023 в 11:38) Заказчик отказал ООО "Январь" в заключении Контракта на поставку новогодних детских подарков с ООО "Январь".

Между тем, несмотря на отказ в заключении Контракта ООО "Январь" по настоящий момент выражает готовность произвести поставку Товара.".

Комиссия Управления, изучив материалы дела, отмечает следующее.

На рабочий компьютере, с которого предполагалось подписать контракт, была установлена флэш с ЭЦП и программное обеспечение для подписания контракта. Вследствие погрузочно-разгрузочных работ в офисе ООО "Январь", грузчиком размещалась коробка, он ее подвинул к стене и вследствие этого сдвинул системный блок компьютера к стене стороной, в котором была флэш с ЭЦП, в связи, с чем флэш ЭЦП загнулась. Соответственно в связи с выходом из строя носителя ЭЦП, Победитель закупки не имел возможности входа на площадку для каких-либо действий. Однако Поставщик при обнаружении неисправности в этот же день, а именно 08.12.2023 обратился в сервисный центр ИП Желамскому А.С., куда был передан носитель ЭЦП для ремонта и возвращен только 11.12. 2023года.

В подтверждении своих слов Подрядчик предоставил акт приемки и диагностики оборудования Nб/н от 08.12.2023 N315, акт N92 от 11.12.2023.

Кроме этого, в этот же день 08.12.2023 Директор ООО "Январь" поехала в ИФНС для получения новой флэш с ЭЦП. Однако, в связи с большой очередью в ИФНС директор ООО "Январь" не удалось 08.12.2023 получить государственную услугу.

Более того, на данный момент Победитель закупки имеет в наличии товар для дальнейшей поставки по контракту, что подтверждается Договором поставки с ООО "СВИТ" от N6266 от 20.10.2022, Счет и УПД с ООО ТК "Клевер" на поставку упаковки и вложений, документы по поставке конфет с ООО ТК "КОНДИТЕР ПРОФИ".

Также Исполнителем оплачено обеспечение исполнения Контракта, что подтверждается платёжным поручением от 11.12.2023 N271 на сумму 12 450 руб., и от 11.12.2023 N272 на сумму 6 225 руб, что также свидетельствует о намерении Подрядчика заключить Контракт.

После того, как носитель ЭЦП был отремонтирован, Поставщик в кратчайшие сроки, а именно на следующий рабочий день подписал контракт и направил его Заказчику.

Так, согласно сведениям из единой информационной системы контракт подписан участником 11.12.2023 в 08:50.

Победителем закупки также были предприняты меры об информировании Заказчика об обстоятельствах, в связи с которыми были нарушены сроки подписания Контракта.

Учитывая вышеизложенное, Комиссией Управления установлено, что основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют, поскольку намерений уклоняться от заключения Контракта не было, Победитель закупки не имел возможности подписать контракт по независящим от него причинам и предпринял все меры по устранению неполадок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, в указанном случае, считает, что у Победителя закупки отсутствовало намерение уклониться от подписания контракта, проект контракта не подписан ввиду неумышленных причин.

Вместе с тем, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

Вывод Комиссии:

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного поведения ООО "Январь" не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков, частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

решила:

Сведения, направленные от Департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска (вх. N 12589/23 от 12.12.2023) в отношении ООО "Январь" (620100, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Большакова, д. 22, к. 1, кв. 44, ИНН: 6685203560, ОГРН: 1226600055747, КПП: 668501001, Директор/Учредитель: Пьянкова Любовь Владимировна, ИНН: 661585965602) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Председатель Комиссии Валиуллин Р.Р.

Члены Комиссии: Андрейцева Е.А.

Мацола А.А.

Примечание: Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.