Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 22 декабря 2023 г. N 068/10/99-935/2023

Резолютивная часть решения оглашена 19 декабря 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 декабря 2023 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

председатель комиссии - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Телкова К.А.,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения ООО "Медицинская лабораторная диагностика", осуществив внеплановую проверку соблюдения ТОГБУЗ "ГКБ им. АРХ. Луки г. Тамбова", ТОГБУЗ "ГКБ N4 г. Тамбова", ТОГБУЗ "Рассказовская ЦРБ", ТОГБУЗ "Мичуринская психиатрическая больница" требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении закупок NN0164200001923003798, 0864500000223004500, 0864500000223004488, 0864500000223004627, 0864500000223004844,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило обращение ООО "Медицинская лабораторная диагностика" (исх. от 28.11.2023 N13, вх. от 29.11.2023 N7967/23) с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе при проведении электронных аукционов NN0164200001923003798, 0864500000223004500, 0864500000223004488, 0864500000223004627, 0864500000223004844.

Указанное обращение стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

Министерство имущественных отношений государственного заказа Тамбовской области 20.11.2023 на сайте единой информационной системы в сфере закупок опубликовало извещение о проведении электронного аукциона N0164200001923003798 на оказание услуг по лабораторным исследованиям.

Заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г. Тамбова".

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 000 000,00 рублей.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги - 1 788,67 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.11.2023, комиссия по осуществлению закупок ТОГБУЗ "ГКБ им. АРХ. Луки г. Тамбова" приняла решение признать победителем электронного аукциона N0164200001923003798 участника с идентификационным номером 6 - ООО "ЕленаМед", предложившего сумму цены за единицу услуги 127,12 руб. Снижение составило 92,89%.

Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Региональный центр по организации закупок" 26.10.2023 на сайте единой информационной системы в сфере закупок опубликовало извещение о проведении электронного аукциона N0864500000223004500 на оказание услуг по проведению лабораторного исследования на общий бета-ХГЧ.

Заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения ''Рассказовская центральная районная больница''.

Начальная (максимальная) цена контракта - 27 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.11.2023, комиссия по осуществлению закупок ТОГБУЗ "Рассказовская ЦРБ" приняла решение признать победителем электронного аукциона N0864500000223004500 участника с идентификационным номером 4 - ООО "ЕленаМед", предложившего цену контракта 4 000 руб. Снижение составило 85,18%.

Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Региональный центр по организации закупок" 26.10.2023 на сайте единой информационной системы в сфере закупок опубликовало извещение о проведении электронного аукциона N0864500000223004488 на оказание услуг по проведению цитологических исследований.

Заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения ''Рассказовская центральная районная больница''.

Начальная (максимальная) цена контракта - 160 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.11.2023, комиссия по осуществлению закупок ТОГБУЗ "Рассказовская ЦРБ" приняла решение признать победителем электронного аукциона N0864500000223004488 участника с идентификационным номером 6 - ООО "ЕленаМед", предложившего цену контракта 25 600 руб. Снижение составило 84 %.

Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Региональный центр по организации закупок" 07.11.2023 на сайте единой информационной системы в сфере закупок опубликовало извещение о проведении электронного аукциона N0864500000223004627 на оказание услуг по проведению анализов на гормональные исследования по бесплодию.

Заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N4 г. Тамбова".

Начальная (максимальная) цена контракта -150 000,00 рублей.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги - 5 666,67 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.11.2023, комиссия по осуществлению закупок ТОГБУЗ "ГКБ N4 г. Тамбова" приняла решение признать победителем электронного аукциона N0864500000223004627 участника с идентификационным номером 2 - ООО "ЕленаМед", предложившего сумму цены за единицу услуги 796,68 руб. Снижение составило 85,94 %.

Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Региональный центр по организации закупок" 07.11.2023 на сайте единой информационной системы в сфере закупок опубликовало извещение о проведении электронного аукциона N0864500000223004844 на оказание услуг по проведению лабораторных исследований на гепатиты В и С.

Заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Мичуринская психиатрическая больница".

Начальная (максимальная) цена контракта - 670 124,40 рублей.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги - 507,67 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.11.2023, комиссия по осуществлению закупок ТОГБУЗ "Мичуринская психиатрическая больница" приняла решение признать победителем электронного аукциона N0864500000223004844 участника с идентификационным номером 1 - ООО "ЕленаМед", предложившего сумму цены за единицу услуги 92,24 руб. Снижение составило 92,24 %.

В соответствии с п. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе, победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Таким образом, исходя из норм Закона о контрактной системе, участники не ограничены в снижении начальной (максимальной) цены контракта.

В ходе заседания представитель Заявителя указал, что контракты по указанным закупкам не могут быть качественно исполнены из-за большого снижения начальной (максимальной) цены контракта.

Пунктом 5 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Таким образом, соблюдение требований к исполнению контракта не относится к полномочиям ФАС России и ее территориальных органов.

Комиссия Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать неустановленным факт нарушения законодательства о контрактной системе в действиях ТОГБУЗ "ГКБ им. АРХ. Луки г. Тамбова", ТОГБУЗ "ГКБ N4 г. Тамбова", ТОГБУЗ "Рассказовская ЦРБ", ТОГБУЗ "Мичуринская психиатрическая больница" при проведении закупок NN0164200001923003798, 0864500000223004500, 0864500000223004488, 0864500000223004627, 0864500000223004844 в соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела N068/10/99-935/2023 в Министерство финансов Тамбовской области.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии Члены комиссии

В.В. Иванов Н.Е. Козлова К.А. Телкова

Исп.Телкова К.А.

тел.8 (4752) 71-36-00, вн. 068-119