Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 декабря 2023 г. N РНП-23-1080/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные Краснодарской таможней, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Медведевой Н.В. в связи с односторонним отказом Краснодарской таможни от исполнения контракта N100168327123100078 от 04.08.2023,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Краснодарской таможни (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Медведевой Н.В. (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом Краснодарской таможни от исполнения контракта N100168327123100078 от 04.08.2023.

04.08.2023 между Краснодарской таможней и ИП Медведевой Н.В. заключен контракт на оказание транспортных услуг по перевозке транспортных средств (далее - услуги), изъятых, арестованных, задержанных должностными лицами Краснодарской таможни в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, иных нормативно-правовых актов ФТС России, Федерального закона от 05.07.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", а также обращенных в федеральную собственность на основании исполнительных документов, обязанность по исполнению которых возложена на должностных лиц Краснодарской таможни, в соответствии с Федеральным законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на сумму 240 000, 00 рублей.

28.11.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- участник закупки: Индивидуальный предприниматель Медведева Наталья Вячеславовна;

- адрес: 456510, Челябинская обл., р-н Сосновский, с Долгодеревенское, ул. Свердловская, д. 2А кв. 73;

- ИНН: 745012196062.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

04.08.2023 между Краснодарской таможней и ИП Медведевой Н.В. заключен контракт на оказание транспортных услуг по перевозке транспортных средств (далее - услуги), изъятых, арестованных, задержанных должностными лицами Краснодарской таможни в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, иных нормативно-правовых актов ФТС России, Федерального закона от 05.07.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", а также обращенных в федеральную собственность на основании исполнительных документов, обязанность по исполнению которых возложена на должностных лиц Краснодарской таможни, в соответствии с Федеральным законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на сумму 240 000, 00 рублей.

Согласно п. 1.2 контракта Исполнитель обязуется на условиях, установленных настоящим Контрактом и письменных заявок на перевозку транспортного средства Заказчика (Приложение N 1 к настоящему Контракту) оказать транспортные услуги по перевозке транспортных средств (далее - услуги), изъятых, арестованных, задержанных должностными лицами Краснодарской таможни в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, иных нормативно-правовых актов ФТС России, Федерального закона от 05.07.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", а также обращенных в федеральную собственность на основании исполнительных документов, обязанность по исполнению которых возложена на должностных лиц Краснодарской таможни, в соответствии с Федеральным законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. 1.4 контракта сроки оказания услуг: 5 (пять) рабочих дней с даты получения письменных заявок на оказание транспортных услуг по организации перевозки (Приложение N 1 к настоящему Контракту) от Заказчика. Услуги оказываются в течение всего срока действия Контракта, с даты его заключения по 15.12.2023. Периодичность оказания услуг: по мере возникновения необходимости.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Медведевой Н.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно п. 3.3.10 Контракта Исполнитель обязан осуществить прием и перевозку транспортного средства в течение 1 рабочего дня с момента получения заявки на перевозку, однако Исполнитель не выполнил обязательства по перевозке транспортных средств.

Заказчиком в адрес Исполнителя направлены: телефонограмма от 21 сентября 2023 года N 33-30/10 о необходимости предоставить услуги по перевозке 4 (четырех) автомобилей к 21:30 25 сентября 2023 года; письмо 33-07/25725 "О направлении заявок" с заявками на оказание услуг по перевозке (четырех) транспортных средств к 21:30 25 сентября 2023 года.

По состоянию на 28 сентября 2023 года ответ от Исполнителя не получен, услуги перевозки не предоставлены.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 9.5 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.2 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

28.11.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно отчету об отслеживании (РПО 80105288114435) и Письму АО Почта России от 11.12.2023 - 24.10.2023 вручение адресату.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно письменным пояснениям ИП Медведевой Н.В., с августа 2023 года на рынке произошел резкий скачок цен на дизельное топливо, также начался острый дефицит иностранных запчастей на автомобили, что в свою очередь привело к проблемам с поиском исправного транспорта, необходимого в осуществлении своевременных перевозок.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

ИП Медведева Н.В., заключая контракт и приступая к оказанию услуг, выступало как лицо, обладающее специальными познаниями и опытом в области оказания данных видов услуг. При выполнении спорных работ при прочих равных обстоятельствах риск наступления неблагоприятных последствий должен нести исполнитель как профессиональный участник рынка оказания услуг в соответствующей области.

Действуя добросовестно и разумно, будучи профессиональным участником гражданского оборота, специализирующимся на выполнение предусмотренных Контрактом работ, Участник должен был принять необходимые меры для установления объективной возможности исполнения своих обязательств, в том числе для целей предотвращения вероятности нарушения условий Контракта и риска несения ответственности перед Заказчиком.

Из представленных Заказчиком и Участником документов, Комиссия установила, что доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ИП Медведевой Н.В. отсутствуют, в связи с чем, сведения в отношении Участника закупки подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Краснодарской таможней в отношении ИП Медведевой Н.В. (456510, Челябинская обл., р-н Сосновский, с Долгодеревенское, ул. Свердловская, д. 2А кв. 73; ИНН: 745012196062), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Медведевой Н.В. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.