Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 декабря 2023 г. N 1338/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "ПИРЕТТА-ТЕХНОЛОГИИ" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ГБУЗ "Бюро патологоанатомическое" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по обеззараживанию, сбору, транспортированию, утилизации и обезвреживанию медицинских отходов" (извещение N 0318200088823000047) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что извещение составлено с нарушением ст. 33 Закона о контрактной системе.

Представителем Заказчика представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы. С жалобой не согласен.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Бюро патологоанатомическое" МЗ КК проводился электронный аукцион оказание услуг по обеззараживанию, сбору, транспортированию, утилизации и обезвреживанию медицинских отходов (извещение N 0318200088823000047).

Начальная (максимальная) цена контракта - 600 000,00 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 2) ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение, об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей, либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

07.12.2023 размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Срок окончания подачи заявок - 15.12.2023 года.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных ст. 36 Закона о контрактной системе.

Частью 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур: заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 настоящей части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

При проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона заказчик не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок возвращает участникам закупки, поданные ими заявки и направляет всем участникам закупки, которым направлено приглашение, уведомление об отмене закупки. С момента такого направления закупка считается отмененной (ч. 3 ст. 36 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 21) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

Заказчиком 15.12.2023 в 10:10 в ЕИС было размешено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещено с нарушением сроков - 15.12.2023, что нарушает ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы закупка отменена - предмет рассмотрения отсутствует.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПИРЕТТА-ТЕХНОЛОГИИ" необоснованной.

2. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях Заказчика - ГБУЗ "Бюро патологоанатомическое" МЗ КК нарушение ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что закупка отменена, предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.