Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 15 декабря 2023 г. N 042/06/48-1686/2023

Резолютивная часть решения оглашена "14" декабря 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме "15" декабря 2023 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...>. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...>. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <...>. - представителя Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;

рассмотрев дело N 042/06/48-1686/2023, возбужденное по признакам нарушения котировочной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме N 0139200000123018185 "Поставка мебели офисной",

установила:

08.12.2023 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Козловой Е.В. (вх. N 11623/23) на действия котировочной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении запроса котировок в электронной форме N 0139200000123018185 "Поставка мебели офисной".

По мнению заявителя, его заявка была отклонена от участия в закупке незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

28.11.2023 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0139200000123018185 "Поставка мебели офисной".

Начальная максимальная цена контракта - 719 240,14 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 50 ФЗ N 44-ФЗ электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 43 ФЗ N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в разделе "Объект закупки" извещения о проведении закупки установлены следующие требования к креслам офисным:

1. Кресло офисное	Вид материала обивки сиденья	Композиционный материал
	Вид материала обивки спинки	Композиционный материал
	Плотность поролона	Не менее 25 кг/м3
2. Кресло офисное	Вид материала обивки сиденья	Кожа искусственная
	Вид материала обивки спинки	Кожа искусственная
	Плотность поролона	Не менее 25 кг/м3

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 06.12.2023 на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки.

Заявка участника ИП Козловой Е.В. была отклонена по следующей причине: "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): - в заявке участника не представлены характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки извещения об осуществлении закупки (в товарах "Кресло офисное" (вид материала обивки "Композиционный материал" и "Кожа искусственная") не указаны единицы измерения значений характеристики "плотность поролона")".

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника ИП Козловой Е.В. и установлено, что в своей заявке данный участник по товару "Кресло офисное" указал следующее:

1. Кресло офисное	Вид материала обивки сиденья	Композиционный материал
	Вид материала обивки спинки	Композиционный материал
	Плотность поролона	25
2. Кресло офисное	Вид материала обивки сиденья	Кожа искусственная
	Вид материала обивки спинки	Кожа искусственная
	Плотность поролона	25

Согласно пункту 4 Инструкции по порядку заполнения заявки, заявка на участие в закупке должна соответствовать требованиям извещения об осуществлении закупки, не должна содержать недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, указанных в описании объекта закупки.

При этом необходимо отметить, что в состав характеристики входит не только числовое значение, но и единицы измерения.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что заявка участника ИП Козловой Е.В. не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, поскольку данный участник для товара "Кресло офисное" по характеристике "плотность поролона" не указал единицы измерения.

На основании вышеизложенного решение котировочной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса об отклонении заявки ИП Козловой Е.В. было принято обоснованно, с соблюдением требований части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Козловой Е.В. на действия котировочной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении запроса котировок в электронной форме N 0139200000123018185 "Поставка мебели офисной" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/48-1686/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>