Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 декабря 2023 г. N ТО002/06/106-2506/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Гареев Д.Р.;

специалист 1 разряда отдела контроля закупок - Шайхуллин В.Э.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Башкирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации

- Ахметова Р.Н. (доверенность).

Заявитель: ООО "Универсал"

- Юнусов И.Н.(директор)

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Универсал" (вх. 19633/23 от 12.12.2023)

на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Башкирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации при определении поставщика путем проведения закупки N0301100049623000964 "Оказание услуг по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту приборов объектового оконечного системы передачи извещений о пожаре "Каланча" на прибор пультовый оконечный службы "01" ЦППС 22 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по РБ (далее ПЦН "01") и ИДЦ МБУ УГЗ г. Уфы (далее ПЦН ЕДДС г. Уфы) от АПС объектов ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России".

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно положения извещения нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301100049623000964.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчик при составлении ТЗ и опубликовании извещения опирался на отмененный ГОСТ Р 56935-2016, что является не законным и не обоснованным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Комиссией установлено, что Заказчик в требованиях ссылается на ГОСТ Р 56935-2016.

Согласно доводам представителя Заказчика, ГОСТ Р 56935-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Производственные услуги. Услуги по построению системы мониторинга автоматических систем противопожарной защиты и вывода сигналов на пульт централизованного наблюдения "01" и "112" не отменен, как указывает в своей жалобе ООО "Универсал", а приостановлен до 31.12.2023. Приказом Росстандарта от 24.10.2023 N1222-ст. А так как применение ГОСТ лишь приостановлено до 31.12.2023, а новое не определено и учитывая объекты, на которых будут оказаны услуги в 2024 году, применение ГОСТ является необходимым и не нарушает каким-либо образом чьих-то прав.

На заседании комиссии было установлено, что ГОСТ Р 56935-2016 приостановлен, данные требования не нарушают права и законные интересы участников закупки.

Довод признается необоснованным.

Заявитель в жалобе указал, что неизвестно, где расположены сервера приема сообщений, а также установлены дополнительные требования о предоставлении Исполнителем Заказчику: "1. Соглашения с ГУ МЧС России по РБ о передаче в безвозмездное пользование прибора пультового оконечного системы передачи извещений "Каланча", либо договор с правообладателем приборов пультовых оконечных Каланча (установленных на ПЦН "01") на техническое обслуживание элементов системы передачи извещений. 2. Исполнитель обязан иметь: - Мониторинговую станцию на ПЦН "01" и ПЦН ЕДДС г. Уфы и соответствие требованиям ГОСТ Р 53325-12, а также требованиям, предъявляемым к мониторинговым организациям, согласно разделу 6 ГОСТ Р 56935-2016. - Опыт работы по программированию системы "Каланча" и возможность внесения изменений в программу конфигурации контрольного прибора".

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Представитель Заказчика на заседании комиссии пояснил, что Заказчиком были даны разъяснения о серверах приема сообщений ПЦН "01" и ПЦН ЕДДС г. Уфы. Сервер приема сообщений на ПЦН "01", расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Октябрьской революции, д14 (Приказ N1173 от 24.11.2023 "Требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре", утв. Приказом МЧС России от 24.11.2022 N1173) является центральным постом поступления информации МЧС России по Республике Башкортостан (отряд N22) прибор пультовый оконечный "Каланча" фактически и находится по этому адресу. А так как согласно вышеуказанному приказу пункт 11 "в случае технической возможности система извещения о пожаре следует сопрягать с системами обеспечения безопасности жизнедеятельности населения" на сервер ПЦН ЕДДС г. Уфы (телефон 112), расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Российская, д.21 идет в параллельный сигнал уже о всех каких-либо происшествиях на объектах, в том числе о пожарах, где при приеме информации о происшествии оперативные дежурные подключают соответствующие службы. Таким образом, применение двух серверов приема информации дают Заказчику возможность оперативного решения экстренных ситуаций, связанных с безопасностью, учащийся, сотрудников и иных лиц.

Комиссия рассмотрела материалы дела и установила, что требования Заказчика указаны в соответствии с Законом о контрактной системе.

Довод признается необоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Универсал" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии Гареев Д.Р.

Шайхуллин В.Э.

Начальник отдела		С.Ф. Исламгулов

Исп.Канипов Ф.Ф.

тел.2163354 вн. 002-113