Решение Федеральной антимонопольной службы от 26 декабря 2023 г. N 23/44/104/452

рассмотрев обращение, направленное Красноярским краевым судом (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Плутос" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение)

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "Плутос" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 22.11.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии Красноярского краевого суда (номер извещения в ЕИС - 0119100014222000057) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 52 199,96 руб.

По результатам проведения Запроса котировок между Заказчиком и ООО "Плутос" заключен государственный контракт от 06.12.2022
N 3зк-23, цена которого составила 41 999,88 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта ООО "Плутос" принимает на себя обязательства оказать услуги по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии Красноярского краевого суда (далее - Услуга), в соответствии с условиями настоящего Контракта, а Заказчик обязуется оплатить качественно оказанные услуги, в порядке, предусмотренном настоящим Контрактом.

Согласно пункту 3.2 Контракта установлен срок оказания Услуг по Контракту - с 01.01.2023 по 31.12.2023.

15.11.2023 Заказчиком принято решению об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ООО "Плутос" (далее - Решение).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.2 Контракта предусмотрено, что Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 07.12.2023 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ООО "Плутос" о принятом Заказчиком Решении является 07.12.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 4.1 Контракта установлено, что ООО "Плутос" должно ежемесячно снимать показание с тепловычислителя и формировать по полученным данным ежемесячные отчеты о потреблении с предоставлением отчета в теплоснабжающую организацию до 25 числа отчетного месяца.

Согласно Решению ООО "Плутос" не исполнило свои обязательства, предусмотренные пунктом 4.1 Контракта.

При этом Заказчиком направлена претензия в адрес ООО "Плутос" от 23.11.2023 N -Э-10-26/23-39473 с просьбой устранить выявленные замечания в срок до 01.12.2023.

Вместе с тем, претензию Заказчика, направленная в адрес ООО "Плутос" оставлена без ответа, а также выявленные замечания Заказчиком не устранены.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Кроме того, ООО "Плутос" на заседание Комиссии явка представителей не обеспечена, а также не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ООО "Плутос" не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Плутос" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Плутос" (660077, Красноярский край, г. Красноярск, Молокова ул., д. 1 к. 3 помещ. 150; ИНН: 2465349976; директор/участник юридического лица - Чирков Кирилл Валерьевич, ИНН: 244002395095) в связи с неисполнением условий государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Плутос" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.