Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 20 декабря 2023 г. N 013/06/99-831/2023

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

члены Инспекции:

в отсутствие:

представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела N 013/06/99-831/2023;

представителей Ассоциации содействия общественному контролю за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела N 013/06/99-831/2023,

в результате проведения внеплановой проверки в период с 15 декабря 2023 года по 20 декабря 2023 года электронного аукциона N 0809500000323002817 на закупку продуктов питания (яйца куриные в скорлупе свежие) (далее - Аукцион) в соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года N1576 (далее - Правила), на основании приказа Мордовского УФАС России "О проведении внеплановой проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой" 14.12.2023 года N 305/23,

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 23.11.2023 года (вх. 6074-ЭП/23) поступило обращение Ассоциации содействия общественному контролю за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о нарушении Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Мордовия "Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой" (далее - Заказчик) требований Закона о контрактной системе при проведении Аукциона, в котором Заявитель указывает, что Заказчиком нарушен срок оплаты товара, поставленного по счет-фактуре N ут-4505 от 21.08.2023 года года.

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении Аукциона размещено государственным казенным учреждением Республики Мордовия "Региональный центр организации закупок" по заявке Заказчика на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru 28.07.2023 года.

Начальная (максимальная) цена контракта: 143 186,10 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта Заказчика 22 960,80 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 07.08.2023 09:00 (МСК).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 07.08.2023.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 09.08.2023.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.08.2023 года N 269-СЭА-23/ПП по окончании указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок 07.08.2023 года (время московское) поступило 2 заявки на участие в электронном аукционе под идентификационными номерами: A-117487, A-117657. Комиссия по осуществлению закупок приняла решение признать победителем электронного аукциона участника с порядковым номером 1, предложившего цену контракта 142 470,17 руб. (сто сорок два тысячи, четыреста семьдесят рублей семнадцать копеек).

21.08.2023 года между Заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "" (далее - Поставщик) заключен контракт N 0809500000323002817 на закупку продуктов питания (яиц куриных в скорлупе свежих) (реестровый номер контракта: 2131004645523000026) (далее - Контракт).

Пунктом 2.1 Контракта установлено, что цена Контракта составляет 22 846,00 (двадцать две тысячи восемьсот сорок шесть) рублей 00 копеек без НДС, НДС не облагается на основании п.2 пп.1 статьи 149 НК РФ. Цена единицы Товара установлена в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту).

Источник финансирования Контракта - средства бюджетных учреждений (средства обязательного медицинского страхования) (пункт 2.3 Контракта).

Согласно пункту 2.4 Контракта, установлено, что оплата каждой партии Товара, определенной в Заявке, форма которой установлена Приложением N 3 к настоящему Контракту, производится Заказчиком на основании счета, предоставленного Поставщиком, не позднее 7 (семи) рабочих дней со дня подписания Сторонами документа о приемке, сформированного и подписанного в единой информационной системе в сфере закупок

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Поставщиком выполнены обязательства по Контракту, что подтверждается счет-фактурами N ут-4505 от 21.08.2023 года на сумму 3 808,80 рублей (подписана Заказчиком 25.08.2023 года); N ут-5128 от 18.09.2023 года на сумму 3 808,80 рублей (подписана Заказчиком 18.09.2023 года).

В соответствии с требованиями части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе и пункта 3.4 Контракта Заказчиком должен был быть оплачен поставленный товар по счет-фактуре N 4505 от 21.08.2023 года на сумму 3 808,80 рублей в срок до 05.09.2023 года (включительно).

Вместе с тем в нарушении указанных норм оплата за поставленный товар была произведена лишь 21.09.2023 года, что подтверждается платежным поручением N 5128 на сумму 7 617, 60.

Таким образом, действия Заказчика нарушают требования части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе и образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Инспекция Мордовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой" при проведении электронного аукциона N 0809500000323002817 на закупку продуктов питания (яйца куриные в скорлупе свежие) нарушением части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.