Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 25 декабря 2023 г. N 054/06/104-2788/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Костин И.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Дадажанова Е.Е.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей поставщика - ООО "ДИАНЭКСТ", уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "Куйбышевская ЦРБ", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев обращение ГБУЗ НСО "Куйбышевская ЦРБ" о включении сведений об ООО "ДИАНЭКСТ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "Куйбышевская ЦРБ" от исполнения контракта, заключенного с ООО "ДИАНЭКСТ" по результатам проведения электронного аукциона на поставку монитора кардиологического фетального (извещение N 0351300071823000474), цена контракта 475 979,68 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "Куйбышевская ЦРБ" о включении сведений об ООО "ДИАНЭКСТ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "Куйбышевская ЦРБ" от исполнения контракта, заключенного с ООО "ДИАНЭКСТ" по результатам проведения электронного аукциона на поставку монитора кардиологического фетального (извещение N 0351300071823000474).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

28.08.2023 между заказчиком и ООО "ДИАНЭКСТ" заключен контракт N 435 (А) на монитора кардиологического фетального.

Согласно п.5.1 контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, в течение 25 (двадцати пяти) рабочих дней с даты заключения контракта.

01.11.2023 заказчиком в адрес поставщика была направлена претензия с требованием поставки товара в срок до 10.11.2023.

02.11.2023 поставщиком в адрес заказчика был направлен ответ на претензию и платежное поручение, подтверждающее оплату штрафа.

10.11.2023 заказчику был поставлен товар. Однако заказчиком данный товар принят не был.

14.11.2023 заказчиком был направлен мотивированный отказ от приемки поставленного товара.

17.11.2023 ООО "ДИАНЭКСТ" были направлены возражения на мотивированный отказ заказчика, а также просьба принять поставленный товар.

20.11.2023 поставщиком в ЕИС был сформирован документ о приемке.

24.11.2023 заказчиком был направлен мотивированный отказ от приемки товара, поскольку оборудование не соответствовало условиям контракта.

28.11.2023 поставщик направил в адрес заказчика письмо, в котором сообщило о сроке замены оборудования до 15.12.2023.

01.12.2023 поставщик направил в адрес заказчика письмо, в котором сообщил о невозможности поставки товара в установленный срок.

05.12.2023 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 05.12.2023 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 05.12.2023, следовательно, 05.12.2023 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 18.12.2023.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

19.12.2023 г. Новосибирским УФАС России в адрес ООО "ДИАНЭКСТ" было направлено уведомление (исх. N 08/15282/23) с требованием о представлении письменных объяснений по факту неисполнения обязательств по контракту. От ООО "ДИАНЭКСТ" поступили объяснения следующего содержания.

ООО "ДИАНЭКСТ" был приобретен товар у представителя производителя в КНР. После получения товара из КНР ООО "ДИАНЭКСТ" направило оборудование в испытательную лабораторию для проведения поверки, в связи с задержками при проведении которой не представилось возможным поставить товар заказчику в срок, предусмотренный контрактом. ООО "ДИАНЭКСТ" было не согласно с решениям заказчика об отказе в приемке поставленного товара, поскольку оборудование прошло поверку, что подтверждается свидетельством о поверке средств измерений от 07.11.2023 N С-ГД/07-11-2023/295106658.

Вместе с тем, ООО "ДИАНЭКСТ" удалось связаться с представителем оборудования в КНР, который сообщил, что приобретенное обществом оборудование не имеет разрешения для оборота в Российской Федерации и изготовлено для реализации в Таиланде. На основании изложенного, ООО "ДИАНЭКСТ" направило заказчику письмо о невозможности поставить товар в установленный контрактом срок.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок поставщиком не устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту N 435 (А) ООО "ДИАНЭКСТ" не были исполнены в полном объеме надлежащим образом, ГБУЗ НСО "Куйбышевская ЦРБ" правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях поставщика виновное бездействие, умысла уклониться от исполнения обязательств по контракту, поскольку неисполнение обязательств по контракту связано, в том числе, с действиями третьих лиц. Согласно представленным документам, поставщик приобрел оборудование для поставки в соответствии с условиями контракта, направило оборудование в испытательную лабораторию для проведения поверки, что подтверждается свидетельством о поверке средств измерений от 07.11.2023 N С-ГД/07-11-2023/295106658. Таким образом, ООО "ДИАНЭКСТ", по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России предпринимало меры, направленные на исполнение контракта.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения заказчика ГБУЗ НСО "Куйбышевская ЦРБ" о включении сведений об ООО "ДИАНЭКСТ" (ИНН 7838483616) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии И.В. Костин

Е.Е. Дадажанова