Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 декабря 2023 г. N 2903/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневская Е.В.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.

В присутствии представителей:

от заказчика - Платонова А.А.

от заявителя - в отсутствии представителя,

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Кухто А.В. на действия

заказчика ГБУЗ СК "Городская клиническая больница N 2" по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321300003923000339 "Поставка медицинских изделий для обеспечения нужд Ставропольского края".

Заявитель обжалует действия заказчика в части осуществления закупки.

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Закона N 44-ФЗ принята к рассмотрению и назначена на 22.12.2023 г. с вызовом сторон по делу.

22.12.2023 г. комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

30.11.2023 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300003923000339 "Поставка медицинских изделий для обеспечения нужд Ставропольского края".

На участие в данной закупке было подано 1 (из них соответствует требованиям: 0 ; отклонено: 1).

При рассмотрении заявки комиссией заказчика (ГБУЗ СК "ГКБ N 2" г. Ставрополя), было установлено следующее нарушение: непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N44 ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.б ст.43 N44 ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция но ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В Приложении N 1 к Извещению об осуществлении закупки "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению" в подпункте "в" пункта 2 Приложения N 1 установлены требования к заявке, а именно - "документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром: установлено, Наличие действующего (-их) регистрационного (-ых) удостоверения (-й) на медицинское (-ие) изделие (-я) (в соответствии с положениями ст, 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), оформленного (-ых) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12,2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий". Перечень подтверждающих документов и/или информации в соответствии с действующим законодательством РФ: копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие (допускающего обращение такого изделия на дату его поставки в соответствии с частью 3.2 статьи 38 Федерального закона от 21,11,2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"); и/или - информация о таком удостоверении".

Заказчику требовался следующий товар: "Пробирки реакционные", "Планшет для проб", "Капсулы полистироловые для автоматических автоанализаторов", "Микропробирки пластиковые реакционные".

Участник закупки - Заявитель, по позиции 2 электронного аукциона - "Планшет для проб", представил на рассмотрение комиссии Заказчика, копию регистрационного удостоверения - ФСЗ 2009/04804 от 24 июля 2009 года, на изделия медицинские вспомогательные для работы на анализаторах факторов свертываемости крови серии СА, выданное "СИСМЕКС КОРПОРЕИШН", Япония, SYSMEX CORPORATION, 1-5-1 Wakinohama-Kaigandori, Chuo-ku, Kobe, Hyogo 651-0073, Japan; производство - СИСМЕКС КОРПОРЕЙШН", Япония, SYSMEX CORPORATION, 1-5-1 Wakinohama-Kaigandori, Chuo-ku, Kobe, Hyogo 651-0073, Japan.

Согласно сведениям Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, регистрационное удостоверение ФСЗ 2009/04804 от 24.07,2009 г. - не действует согласно подпункта "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27,.12,2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий", именно - регистрационные удостоверения на изделия медицинского назначения и медицинскую технику бессрочного действия, выданные до дня вступления в силу настоящего постановления, действительны и подлежат замене до 1 января 2021 г, на регистрационные удостоверения по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

На позиции N 4 "Пробирки реакционные"; позиция N 3 "Капсулы полистироловые для автоматических автоанализаторов" участник закупки не представил в составе заявки копии действующих регистрационных удостоверений на медицинские изделия и/или информации о таких удостоверениях.

В соответствии с подпунктом "в" пунтка 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, содержащее документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В составе заявки участник - Заявитель приложил 5 регистрационных удостоверения на поставляемый товар без разграничения по товару, следовательно, невозможно идентифицировать конкретное регистрационное удостоверение на конкретный товар, тем самым препятствуя комиссии Заказчика однозначно идентифицировать какое именно медицинское изделие, а также какому из регистрационному удостоверению он должен соответствовать.

Таким образом, заявка подателя жалобы правомерна отклонена.

На основании вышеизложенного, в действиях заказчика в части отклонения заявки заявителя нарушений требований Закона N44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А :

1. Признать жалобу ИП Кухто А.В. на действия заказчика ГБУЗ СК "Городская клиническая больница N 2" по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321300003923000339 "Поставка медицинских изделий для обеспечения нужд Ставропольского края" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Е.В. Вишневская

Члены комиссии

Б.Ш. Карпель

Исп.Карпель Б.Ш.

тел.(8652) 35-28-07, вн.026-285