Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 декабря 2023 г. N 026/06/106-2957/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Литвиненко И.Ю.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Руденко Н.А.,

от заявителя - в отсутствие представителя,

от уполномоченного органа - Горошко К.А., Мещерякова О.В.,

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ГАЛАТ" на действия заказчика - МБУК "Ставропольская централизованная библиотечная система" по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321300001123000518- поставка компьютеров персональных настольных (моноблоков).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 26.11.2023 г. с вызовом сторон по делу.

26.11.2023 г. комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Комитетом в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 07.12.2023 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок на поставку компьютеров персональных настольных (моноблоков)

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Заявка N 324701 (ООО "ГАЛАТ") отклонена на основании п.1 ч.12 ст.48 N44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" за несоответствие установленным в извещении об осуществлении закупки требованиям представленных участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 Приложения 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке" к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок (представленная участником закупки в заявке на участие в закупке информация о характеристиках объектов закупки, сформированная в структурированном виде, не соответствует требованиям, установленным в Разделе 2 "Спецификация" Приложения 1 "Описание объекта закупки" к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок в части указания характеристики "Разрешение экрана" - не указано конкретное значение характеристики товара).

Заказчиком при формировании проекта извещения в соответствии с требованиями законодательства использована позиция КТРУ 26.20.15.000- 00000038 "Компьютер персональный настольный (моноблок)" и установлено требование по характеристике "Разрешение экрана" ">2560x1440". Тип "Качественная" данной характеристики предопределен КТРУ и при установленной инструкции "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики" подразумевает указание именно конкретного значения. Использование такой характеристики предусмотрено в "Кратком руководстве пользователя по указанию в структурированном виде характеристик объекта закупки при формировании извещения (приглашения)" Единой информационной системы.

Кроме того, в Приложении 3 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению" установлено: "В случае, если в описании объекта закупки в извещении об осуществлении закупки характеристики объекта закупки сопровождаются инструкцией "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики", участник закупки проставляет конкретное значение характеристики в пределах допустимого значения"

Таким образом, заявка подлежала отклонению по пункту 1 части 12 статьи 48 Закона N44-ФЗ.

В действиях Заказчика, уполномоченного органа нарушений не установлено.

Жалоба необоснованная.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А :

1. Признать жалобу ООО "ГАЛАТ" на действия заказчика - МБУК "Ставропольская централизованная библиотечная система" по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321300001123000518- поставка компьютеров персональных настольных (моноблоков)- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Б.Ш. Карпель

Члены комиссии

И.Ю. Литвиненко

Исп.Литвиненко И.Ю.

тел.-