Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 21 декабря 2023 г. N А251-12/23

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителей Комитета по транспорту и дорожной инфраструктуре РСО-Алания и Индивидуального предпринимателя В надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу Индивидуального предпринимателя В на действия государственного заказчика - Комитета по транспорту и дорожной инфраструктуре РСО-Алания далее - КТДИ РСО-Алания, Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме N0310200000323003179 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения (Лот N11) (далее - Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

14 декабря 2023 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ИП В на действия КТДИ РСО-Алания при проведении Конкурса.

Заявитель в жалобе указал, что установленный в Извещении о проведении Конкурса срок исполнения контракта - 24.01.2025 года, не соответствует сроку выполнения работ - 31.12.2024 года.

Объяснений по существу жалобы КТДИ РСО-Алания в материалы дела не представило.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

28 ноября 2023 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N0310200000323003179 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения (Лот N11) (далее - Извещение), в том числе проект контракта.

Пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию в том числе срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в том числе проект контракта.

При этом в силу части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Так, в пункте 19 Приложения к Извещению "Сведения об осуществлении закупки" указано: дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта, срок исполнения контракта: - 24.01.2025 г.

Кроме того, в пункте 4.1 проекта контракта, приложенного к Извещению указано, что сроки выполнения работ по Контракту: начало - с момента подписания Государственного контракта, но не ранее 01.01.2024 г., окончание - 31.12.2024 г.

Вместе с тем, пунктом 5.12 проекта контракта установлено, что Подрядчик в течение 5 рабочих дней со дня окончания отчетного периода формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1, 2 части 13 статьи Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 5.14 проекта контракта, Заказчик в течение 10 дней, следующих за днем поступления документа о приемке (за исключением случая создания приемочной комиссии по решению заказчика) осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В соответствии с пунктами 5.24-5.25 проекта контракта, Заказчик осуществляет оплату за выполненные работы по настоящему Контракту поэтапно, путем перечисления денежных средств на лицевой счет (раздел на лицевом счете) Подрядчика, открытый в территориальном органе Федерального казначейства в целях осуществления операций с целевыми средствами в соответствии с правилами казначейского сопровождения. Заказчик осуществляет текущий платеж в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Согласно пункту 13.8 проекта контракт, Контракт вступает в действие с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В связи с чем срок действия государственного контракта не может быть равным сроку выполнения закупаемых работ, поскольку помимо выполнения закупаемых работ, исполнение государственного контракта на выполнение работ включает в себя в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта), а также оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта).

Таким образом, срок исполнения контракта, а также срок выполнения работ, указанные в Извещении и проекте контракта соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Заявитель участие представителей при рассмотрении настоящего дела не обеспечил, доказательств, указывающих на ограничение его прав или невозможность подать заявку на участие в Конкурсе, не предоставил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ИП В на действия государственного заказчика - КТДИ РСО-Алания при проведении открытого конкурса в электронной форме N0310200000323003179 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения (Лот N11).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.