Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 22 декабря 2023 г. N 022/10/104-1639/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

Сусликовой М.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от Заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" ходатайствовали о рассмотрении без их участия,

ИП Исрафилов Рамин Намик Оглы не явился, к видеоконференции не подключился, уведомлен,

рассмотрев обращение Заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" о включении сведений об ИП Исрафилов Рамин Намик Оглы в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000323006815 "Поставка расходных медицинских материалов (порт инфузионный/инъекционный, имплантируемый)" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" о включении сведений об ИП Исрафилов Рамин Намик Оглы ( далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000323006815 "Поставка расходных медицинских материалов (порт инфузионный/инъекционный, имплантируемый)".

Согласно обращению Заказчика и приложенным документам Поставщиком неоднократно был нарушен срок поставки товара, товар не был поставлен в полном объеме, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ко дню рассмотрения обращения Заказчика письменные объяснения по факту нарушения условий контракта от ИП Исрафилов Рамин Намик Оглы в УФАС по Алтайскому краю не поступили.

Изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

02.06.2023 г. по итогам электронного аукциона N 0817200000323006815 между КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" и ИП Исрафилов Рамин Намик Оглы был заключен контракт N 213/08172000003230068150001 на поставку расходных медицинских материалов (порт инфузионный/инъекционный, имплантируемый) (далее- контракт).

Согласно п.1.1-1.4 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку расходных медицинских материалов (порт инфузионный/инъекционный, имплантируемый) (код ОКПД2 - 32.50.50.190) (далее - Товар), необходимого для нормального жизнеобеспечения граждан, в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке Товара, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Номенклатура Товара, технические показатели определяются Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту). Порядок определения количества поставленного Товара на основании заявок Заказчика: определяется в соответствии с потребностями Заказчика на дату направления заявки (Приложение N 3 к Контракту).

Поставка Товара осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 656045, Алтайский край, г. Барнаул, тракт Змеиногорский, 110к (далее - Место доставки).

На момент поставки остаточный срок годности Товара должен быть, в случае:

- общего срока годности, установленного производителем на данный вид товара, менее 4 месяцев - остаточный срок годности, не менее 2 (двух) месяцев;

- общего срока годности, установленного производителем на данный вид товара от 4 месяцев 1 день до 6 месяцев - остаточный срок годности, не менее 3 (трех) месяцев;

- общего срока годности, установленного производителем на данный вид товара от 6 месяцев 1 день до 9 месяцев - остаточный срок годности, не менее 4 (четырех) месяцев;

- общего срока годности, установленного производителем на данный вид товара от 9 месяцев 1 день до 12 месяцев - остаточный срок годности, не менее 6 (шести) месяцев;

- общего срока годности, установленного производителем на данный вид товара от 12 месяцев 1 день до 18 месяцев - остаточный срок годности, не менее 8 (восьми) месяцев;

- общего срока годности, установленного производителем на данный вид товара от 18 месяцев 1 день и более - остаточный срок годности, не менее 12 (двенадцати) месяцев

и исчисляется с момента подписания Сторонами документа(ов) о приемке и распространяется на весь поставляемый Товар.

Информация о сроке годности Товара доводится Поставщиком до сведения Заказчика в документации, прилагаемой к Товару, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов Товаров.

По спецификации (приложение N 1 к контракту) Заказчику должен быть поставлен порт инфузионный/инъекционный, имплантируемый. В соответствии с РУ: Порт имплантируемый центральный венозный для высокопоточных инфузий и рентгенологических исследований PowerPort. Количество определяется в соответствии с заявками Заказчика.

В соответствии с п. 2.3 контракта максимальное значение цены Контракта составляет 9 510 000,00 руб.

Согласно п. 5.1 контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки в срок до 30.11.2023 г. в объеме, указанном в заявках (Приложение N 3 к Контракту) в течение 10 (десяти) календарных дней со дня поступления соответствующей заявки от Заказчика.

Заявка может быть направлена Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Поставщика, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении Поставщику.

Адресом электронной почты для получения заявки является: Ramin78638@gmail.com.

В соответствии с п. 11.3-11.4 контракта контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации в соответствии с положениями частей 10, 11, 12.1, 13 - 19, 20.1, 21 - 23 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе.

Комиссией по контролю в сфере закупок было установлено следующее.

Заказчиком была направлена Поставщику по электронной почте заявка от 07.06.2023 г. на поставку медицинских изделий в количестве 300 штук на сумму 4 523 088 рублей, заявка от 18.07.2023 г. на непоставленный товар от 07.06.2023 г. в количестве 300 шт.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС, Поставщиком были поставлены медицинские изделия в количестве 200 шт. на сумму 3 015 392,00 руб. (документ о приемке товара (акт) и счет-фактура от 09.08.2023 г.).

Согласно акту приемки (экспертному заключению) поставленного товара от 17.08.2023 г. 30 шт. портов принято Заказчиком, 170 шт. не принято в связи с несоответствием товара условиям п. 1.4 контракта ( срок годности товара до 31.12.2023 г.)

15.09.2023 г. Заказчиком была направлена заявка на поставку медицинского изделия в количестве 270 шт. на сумму 4 070 779,20 руб.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС, Поставщиком были поставлены медицинские изделия в количестве 100 шт. на сумму 1 507 696 руб. (документ о приемке товара (акт) и счет-фактура от 18.09.2023 г.).

Согласно акту приемки (экспертному заключению) поставленного товара от 27.09.2023 г. товар был принят Заказчиком в полном объеме.

04.10.2023 г. Заказчиком была направлена заявка от 03.10.2023 г. на поставку медицинского изделия в количестве 170 шт. на сумму 2 563 083, 20 руб.

Заявками от 26.10.2023 г. и 21.11.2023 г. Заказчик подтвердил свою потребность в товаре в количестве 170 шт. на сумму 2 563 083, 20 руб. по ранее направленной заявке от 03.10.2023 г.

Претензиями от 28.07.2023 г. и 03.10.2023 г. Заказчик уведомил Поставщика о неоднократном неисполнении заявок на поставку товара.

04.12.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) в связи с неоднократным нарушением срока поставки товара по заявкам, поставкой товара в неполном объеме.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Таким образом, право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение размещено в ЕИС 04.12.2023 г., получено Поставщиком в тот же день. Таким образом, решение вступило в силу 15.12.2023 г.

Комиссия установила, что в материалах дела отсутствуют доказательства поставки товара в полном объеме согласно заявкам Заказчика.

Письменные объяснения по факту неисполнения контракта, иные документы, свидетельствующие об исполнении контракта в полном объеме ИП Исрафилов Рамин Намик Оглы в УФАС по Алтайскому краю не представил, участие в рассмотрении обращения Заказчика не принял.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Поскольку Поставщиком не был поставлен товар в полном объеме, неоднократно были нарушены сроки поставки Поставщик считается не исполнившим обязательства, предусмотренные контрактом.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП Исрафилов Рамин Намик Оглы (ИНН 263411024938; <_>) по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0817200000323006815 "Поставка расходных медицинских материалов (порт инфузионный/инъекционный, имплантируемый)" сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков Члены комиссии: _____________________________ О.В. Тетерина _____________________________ М.Г. Сусликова