Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 25 декабря 2023 г. N 086/06/34-2166/2023

Резолютивная часть объявлена 20.12.2023 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 25.12.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Андрейцева Е.А. - Начальник отдела Управления;

- Мацола А.А. - Старший специалист 1 разряда отдела Управления.

От Победителя закупки - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;

От Заказчика - посредством видеоконференц-связи Елизарова Т.И. на основании доверенности N 10 от 09.01.2023,

рассмотрев жалобу ООО "Интерквадро" (ИНН: 7743108776, ОГРН: 1157746638653) от 15.12.2023 г. N 12749/23 на действия Заказчика - Бюджетное учреждение ХМАО-Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница", при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка моющих средств (извещение N 0387200029823000349) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "Интерквадро" (ИНН: 7743108776, ОГРН: 1157746638653) от 15.12.2023 г. N 12749/23 на действия Заказчика - Бюджетное учреждение ХМАО-Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница", при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка моющих средств (извещение N 0387200029823000349).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. В заключаемом контракте Заказчик в позиции 5, 8, 9 спецификации не указывает выписку из реестра Минпромторга или евразийского реестра промышленных товаров и не подтверждает страну происхождения товара и прикладывает в позиции 2, 3, 4, номер записи из реестра 2412\18\2023 "Пятновыводитель-отбеливатель жидкий "НИКА" с антибактериальным эффектом" хотя в позиции 2 заказчик закупал кислородосодержащий отбеливатель в виде порошка.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

Согласно извещению N 0387200029823000349 объектом закупки является Поставка моющих средств.

Согласно сведениям из единой информационной системы по закупке N 0387200029823000349 Победителем признан ООО "СНАБСЕРВИС".

13.12.2023 Заказчиком размещен документ "Проект контракта" от 13.12.2023.

14.12.2023 От электронной площадки получен документ "Протокол разногласий" от 14.12.2023.

15.12.2023 Размещен документ "Доработанный проект контракта" от 15.12.2023.

Таким образом, Победителем закупки был размещен протокол разногласий в части внесения изменения в приложение N1 к контракту (спецификация).

Заказчиком все замечания, изложенный в протоколе разногласий учтены и размещен доработанный проект контракта в следующем виде:

N п/п	Наименование товара	Товарный знак Марка, изготовитель Наименование места происхождения товара	N записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров государств
1	2	3	4
1	Порошок стиральный	Российская Федерация	1936\2\2023
2	Средство отбеливающее для стирки	Российская Федерация	888\33\2023
3	Средство отбеливающее для стирки	Российская Федерация	284\14\2023
4	Средство отбеливающее для стирки	Российская Федерация	2412\18\2023
5	Моющий гель-концентрат	Российская Федерация	2932\7\2023
6	Средство моющее для туалетов и ванных комнат	Российская Федерация	33\19\2023
7	Чистящее средство порошкообразное	Российская Федерация	33\1\2023
8	Средство для мыть посуды	Российская Федерация	3766\3\2023
9	Средство для мыть посуды	Российская Федерация	2899\2\2023
10	Ополаскиватель для посудомоечной машины	Российская Федерация	2899\15\2023

Кроме этого, Комиссией Управления, изучив заявки участников электронного аукциона N 0387200029823000349 установила, что в составе заявки ООО "СНАБСЕРВИС", признанного Победителем, присутствуют вышеуказанные выписки из реестра российской промышленной продукции по каждой позиции объекта закупки.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя является необоснованным.

Жалоба ООО "Интерквадро" (ИНН: 7743108776, ОГРН: 1157746638653) от 15.12.2023 г. N 12749/23 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Интерквадро" (ИНН: 7743108776, ОГРН: 1157746638653) от 15.12.2023 г. N 12749/23 на действия Заказчика - Бюджетное учреждение ХМАО-Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница", при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка моющих средств (извещение N 0387200029823000349) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии Валиуллин Р.Р.

Члены Комиссии: Андрейцева Е.А.

Мацола А.А.

Примечание: Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации