Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 22 декабря 2023 г. N 025/06/49-1795/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Маликон" на действия комиссии Заказчика - КГАУЗ "Владивостокская клиническая больница N2" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по дератизации и дезинсекции для нужд краевого государственного автономного учреждения здравоохранения "Владивостокская клиническая больница N2" на 2024 год (извещение N 0320300101423000187) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, комиссия Заказчика допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как:

- неправомерно допущена заявка ИП Ботячкова Дениса Андреевича;

- в извещении неправомерно не установлены требования к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

Согласно представленным возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона N44-ФЗ жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Соответственно, участником пропущен срок на подачу жалобы на положения извещения об осуществлении закупки.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные документы, Комиссией Приморского УФАС России установлено следующее.

В отношении доводов в части отсутствия требований о наличии лицензии на осуществление услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации установлено следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона N44-ФЗ при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает требования о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" указаны виды деятельности, подлежащие лицензированию.

В соответствии с Федеральным законом от 29.05.2023 N 194-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 44 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" внесены изменения в часть 1 статьи 12 Закона о лицензировании: дополнить пунктом 59 следующего содержания деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Между тем, начало действия Федерального закона от 29.05.2023 N 194-ФЗ - 01.03.2024 (за исключением отдельных положений).

Учитывая, что поправки в Закон о лицензировании в настоящее время в силу не вступили, Комиссия Приморского УФАС России не усматривает нарушений в действиях Заказчика.

Согласно протоколу подведения итогов от 15.12.2023 NИЭА1 на участи в закупке подано 9 заявки, все поданные заявки признаны соответствующими требованиям извещения.

Учитывая, что извещением о проведении аукциона не установлены требования к участникам о наличии лицензии, допуск заявок, в том числе ИП Ботячкова Дениса Андреевича (победитель закупки) соответствует требованиям Закона N44-ФЗ.

Следовательно, довод в части неправомерно допуска заявки не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Маликон" на действия комиссии Заказчика - КГАУЗ "Владивостокская клиническая больница N2" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по дератизации и дезинсекции для нужд краевого государственного автономного учреждения здравоохранения "Владивостокская клиническая больница N2" на 2024 год (извещение N 0320300101423000187) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.