Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 27 декабря 2023 г. N 025/06/50-1818/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ИП Лукьянцевой О.А. на действия Заказчика - ГБУЗ "Приморская краевая клиническая больница N 1" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку реагентов для клинико-диагностической лаборатории (извещение N 0320200027923000228) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как инструкция по заполнению заявки не позволяет участникам надлежащим образом заполнить заявку на участие в закупке.

В силу пунктов 1, 3 части 2 статьи 49 Закона N44-ФЗ Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В целях обеспечения возможности участникам закупки надлежащим образом заполнить заявку и указать требуемые показатели Заказчик устанавливает в документации о закупке инструкцию по заполнению заявок, в которой, целесообразно:

1) указать на раздел и (или) пункт документации о закупке, в котором содержатся показатели, предусмотренные ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, в отношении которых участники закупки делают предложение в своих заявках;

2) определить, в отношении каких именно показателей Заказчиком установлены максимальные и (или) минимальные значения, а также порядок их указания участниками закупки в своих заявках (в виде одного значения показателя или диапазона значений показателя);

3) определить, в отношении каких именно показателей Заказчиком установлены значения, которые не могут изменяться, и соответственно подлежат указанию участниками закупки в своих заявках без каких-либо изменений;

4) сопоставить требования технических регламентов, стандартов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, с показателями, значения которых подлежат указанию в заявке (в случае установления заказчиком в документации о закупке требования о соответствии таких показателей значениям, установленным Стандартами).

В соответствии с доводами Заявителя, не представляется возможным сформировать предложение участника в отношении одной из позиций объекта закупки с учетом установленной инструкции по заполнению заявки.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев документы, размещенные в Единой информационной системе, установила следующее.

Согласно описания объекта закупки в отношении товара "реагент для определения неорганического фосфора" установлен в том числе следующий показатель:

Диапазон линейности

От не более 0,32 ммоль/л до не менее 6,40 ммоль/л в сыворотке/плазме; от не более 0,00 ммоль/л до не менее 113,00 ммоль/л в моче

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Инструкцией по заполнению заявки предусмотрено, что, если при описании характеристик используется диапазон значений со словами "от" _. "до", то такое указание считается конкретным и, соответственно, участник указывает значения со словами "от" _. "до".

Учитывая изложенное Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчиком установлена надлежащая инструкция по заполнению заявки.

Доводы в части невозможности заполнения заявки в электронном виде также нашли своего подтверждения.

Указанные обстоятельства в том числе подтверждаются поданной на участие в закупке заявкой, заполненной в соответствии с инструкцией, установленной Заказчиком.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Лукьянцевой О.А. на действия Заказчика - ГБУЗ "Приморская краевая клиническая больница N 1" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку реагентов для клинико-диагностической лаборатории (извещение N 0320200027923000228) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.