Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 25 декабря 2023 г. N РНП 16-260/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии:	Яфизова А.А. - заместителя руководителя;
Членов Комиссии:	Никитиной И.Г. - специалиста 1 разряда; Акперовой Л.А. - главного специалиста-эксперта,

рассмотрев обращение заказчика ГКУ "ЦЗН ГОРОДА КАЗАНИ" (вх. N 13646 от 20.12.2023 г., ЕИС от 19.12.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО "МДЦ" (ИНН: 1655091473) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки N0311200018623000007 на предмет: Оказание услуги по проведению медицинского освидетельствования безработных граждан при направлении на профессиональное обучение органами службы занятости. Реестровый номер контракта: N2165302132923000009, в присутствии:

- представителя заказчика - Мухаметзяновой А.Р. (по доверенности), Кабировой Р.Р. (по доверенности);

- представители ООО "МДЦ" - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение ГКУ "ЦЗН ГОРОДА КАЗАНИ" (вх. N 13646 от 20.12.2023 г., ЕИС от 19.12.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО "МДЦ" (ИНН: 1655091473) в реестр недобросовестных поставщиков в связи односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки N0311200018623000007 на предмет: Оказание услуги по проведению медицинского освидетельствования безработных граждан при направлении на профессиональное обучение органами службы занятости. Реестровый номер контракта: N2165302132923000009.

Извещение о проведении закупки N0311200018623000007 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 18.01.2023 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 031 330,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки N0311200018623000007 от 26.01.2023 г. ООО "МДЦ" признано победителем закупки с ценовым предложением 288 772,40 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

06.02.2023 г. между ГКУ "ЦЗН ГОРОДА КАЗАНИ" и ООО "МДЦ" был заключен контракт N 7-мед согласно условиям которого исполнитель принял на себя обязательство по заданию заказчика оказать услуги по проведению медицинского освидетельствования безработных граждан при направлении на профессиональное обучение органами службы занятости города Казани на общую сумму 288 772,40 рублей.

Согласно пункту 3.3.2 Исполнитель обязуется предоставлять Услугу на основании направления, выданного ЦЗН районов. Срок оказания Услуги каждому Потребителю с выдачей соответствующих документов должен составлять не более 10 (десяти) рабочих дней с момента обращения Потребителя к Исполнителю с направлением.

Согласно пункту 3.3.6 Исполнитель обязуется обеспечить выполнение принятых на себя обязательств по оказанию Услуг силами собственных специалистов и/или сотрудников медицинских учреждений, имеющих с Исполнителем договорные отношения.

Согласно пункту 3.3.10 Контракта Исполнитель обязуется выдать каждому Потребителю по факту оказания Услуги требуемые для определенной профессии медицинские документы, соответствующие требованиям правил и профессиональных стандартов: медицинское заключение, справку, паспорт здоровья и иные документы.

30.06.2023 г. в адрес Исполнителя Заказчиком было направлено уведомление о необходимости оплаты штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом.

27.10.2023 г. в адрес ООО "МДЦ" Заказчиком было направлено претензионное письмо N 2446-исх с описанием нарушения и следующими требованиями:

1. Устранить выявленные нарушения в ходе исполнения Контракта и выдать медицинские заключения в соответствии с требованиями Приказа Министерства Здравоохранения РФ от 26.11.2020 N1252н в срок до 03.11.2023 г.;

2. В срок до 07.11.2023 оплатить штраф в связи с ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательств, предусмотренных пунктом 3.3.10 Контракта в размере 1000 рублей;

3. В срок до 07.11.2023 оплатить штраф в связи с ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательств, предусмотренных пунктом 3.3.2 Контракта в размере 1000 рублей.

14.12.2023 Исполнителю было направлено уведомление о необходимости оплаты штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, в срок до 20.12.2023 в размере 1000 рублей за каждый факт нарушения.

В связи с тем, что ООО "МДЦ" не были устранены нарушения условий контракта и не оплачен штраф, Заказчиком 05.12.2023 г. на основании п. 9.6 контракта, в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктами 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 7-мед.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "МДЦ" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 05 декабря 2023 года и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 05 декабря 2023 года.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 18 декабря 2023 года.

Согласно представленным пояснениям заказчика, Исполнителем были выданы медицинские заключения, несоответствующие Приказу Министерства Здравоохранения РФ от 26.11.2020 N1252н, что привело к задержке открытия учебных групп.

Также согласно представленным пояснениям заказчика, Исполнителем неоднократно был допущен пропуск сроков размещения в ЕИС документа о приемке и не был оплачен штраф в размере 2000 рублей.

ООО "МДЦ" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явилось, представителей не направило, письменных пояснений не представило. Уведомлено надлежащим образом по электронной почте, а также посредством получения уведомления в ЕИС.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что на момент вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу услуги оказаны не были, в то время как, в случае намерения надлежащего исполнения контракта ООО "МДЦ" имело возможность исполнить контракт.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении генерального директора ООО "МЕДИЦИНСКИЙ ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" действующего на момент неисполнения контракта - ПОГУДИНОЙ ИРИНЫ ВИКТОРОВНЫ (ИНН: 165901196454), а также учредителя (размер доли - 100%) на момент неисполнения контракта - ПОГУДИНА ДМИТРИЯ ЛЬВОВИЧА (ИНН: 165915912010) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнении контракта по результатам проведения закупки N0311200018623000007 на предмет: Оказание услуги по проведению медицинского освидетельствования безработных граждан при направлении на профессиональное обучение органами службы занятости. Реестровый номер контракта: N2165302132923000009, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны исполнителя, что выразилось в том, что условия заключенного контракта были исполнены ненадлежащим образом.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России также руководствовалась тем, что ранее в адрес антимонопольного органа поступало обращение от другого заказчика о включении сведений в отношении ООО "МДЦ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с ненадлежащим исполнением условий заключенных контрактов.

Следовательно, указанное свидетельствует о том, что рассматриваемый случай ненадлежащего исполнения является не единичным.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИЦИНСКИЙ ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (ИНН: 1655091473) в реестр недобросовестных поставщиков в связи односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки N0311200018623000007 на предмет: Оказание услуги по проведению медицинского освидетельствования безработных граждан при направлении на профессиональное обучение органами службы занятости, сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении генерального директора ООО "МЕДИЦИНСКИЙ ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" действующего на момент неисполнения контракта - ПОГУДИНОЙ ИРИНЫ ВИКТОРОВНЫ (ИНН: 165901196454), учредителя ПОГУДИНА ДМИТРИЯ ЛЬВОВИЧА (ИНН: 165915912010) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "МЕДИЦИНСКИЙ ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (ИНН: 1655091473) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО " МЕДИЦИНСКИЙ ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР " (ИНН1655091473) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.А. Яфизов

Члены Комиссии И.Г. Никитина

Л.А. Акперова

Исп.: Никитина И.Г.

Тел.: (843) 293-10-91

Приложение 1

Дата события	1 РАЗДЕЛ			Дата регистрации обращения в УФАС	2 РАЗДЕЛ			3 РАЗДЕЛ			Общая просрочка по разделам
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений	Фактическая дата	Итого просрочка в днях по 1 разделу
					Регламенти- рованная дата принятия решения	Фактическая дата	Просрочка	Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС	Фактический срок	Просрочка
18.12.2023	20.12.2023	19.12.2023	0 дней	20.12.2023	27.12.2023	25.12.2023	0 дней	28.12.2023	28.12.2023	0 дней	0 дней