Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 25 декабря 2023 г. N РНП 16-261/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председателя Комиссии:	Яфизова А.А. - заместителя руководителя,
Членов Комиссии:	Акперовой Л.А. - главного специалиста-эксперта, Никитиной И.Г. - специалиста 1 разряда,

рассмотрев обращение заказчика ГАУЗ "ГКБ N16" (вх. N13648 от 20.12.2023 г., в ЕИС от 18.12.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО "ВИРГО" (ИНН: 6670507492, КПП: 667001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0311300268223000134 на предмет: "Поставка изделий медицинского назначения (датчик потока) для нужд ГАУЗ "Городская клиническая больница N16" г. Казани". Реестровый номер контракта: N 2165801915423000186, в присутствии:

- представителей заявителя - Хайрутдиновой А.Д. (по доверенности), Макаровой А.А. (по доверенности), Миннегалиевой А.И. (по доверенности), Удовиченко И.И. (по доверенности);

- представители ООО "ВИРГО" - не подключились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГАУЗ "ГКБ N16" (вх. N13648 от 20.12.2023 г., в ЕИС от 18.12.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО "ВИРГО" (ИНН:6670507492, КПП:667001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0311300268223000134 на предмет: "Поставка изделий медицинского назначения (датчик потока) для нужд ГАУЗ "Городская клиническая больница N16" г. Казани". Реестровый номер контракта: N 2165801915423000186.

Извещение о проведении электронного аукциона N0311300268223000134 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 27.09.2023 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 21 000,00 рублей;

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 06.10.2023 NИЭА1 ООО "ВИРГО" признано победителем закупки с ценовым предложением 21 000,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

17.10.2023 г. между Заказчиком и ООО "Вирго" был заключен контракт N 2023.503 на поставку изделий медицинского назначения (датчик потока) для нужд ГАУЗ "Городская клиническая больница N16" г. Казани.

Согласно п. 1.2. Контракта Номенклатура товара и его количество были определены Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение N 2 к Контракту).

Согласно п. 5.1. Контракта было определено, что поставка товара осуществляется Поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, с даты заключения контракта по 31.12.2023 г., по заявке Заказчика в течение 7 (семь) календарных дней. Доставка товара до склада Заказчика, а также его разгрузка осуществляется силами Поставщика.

01.11.2023 г. Заказчиком в адрес Поставщика была направлена заявка по электронной почте и по почте России.

По состоянию на 08.11.2023 г. товар поставлен Обществом не был.

22.11.2023 года в ЕИС Заказчиком было размещено уведомление претензионной переписки. Уведомление было доставлено в личный кабинет ЕИС поставщика 22.11.2023 года 15:34:26 (МСК).

Заказчиком ответ на направленную претензию получен не был, на связь Поставщик не выходил.

Согласно п.11.4 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке, предусмотренным частями 8-11, 13-19. 21-23 и 25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В связи с тем, что ООО "Вирго" в полном объеме не были исполнены положения заключенного контракта, товар согласно условиям контракта в адрес Заказчика поставлен не был, заказчиком 04 декабря 2023 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "Вирго" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 04 декабря 2023 года и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 04 декабря 2023 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта в предусмотренный 10-дневный срок ООО "Вирго" к надлежащему исполнению положений контракта не приступило.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 15 декабря 2023 года.

Представители ООО "Вирго" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили.

ООО "Вирго" уведомлено надлежащим образом по электронной почте, а также посредством получения уведомления в ЕИС.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что на момент вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу поставка товара в соответствии с условиями контракта Обществом не осуществлена, в то время как в случае намерения надлежащего исполнения контракта ООО "Вирго" имело возможность исполнить контракт.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что ООО "Вирго" доказательств невозможности исполнения контракта в полном объеме, а также фактов его надлежащего исполнения в дальнейшем в соответствии с его положениями на заседание Комиссии не представлено.

Обществом поставка товара в полном объема не осуществлена в соответствии с условиями контракта, что указывает на нарушение существенных условий Контракта. Следовательно, Обществом не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств.

Также Комиссия учитывает тот факт, что Поставщик был уже ранее включен в реестр недобросовестных поставщиков, что свидетельствует о том, что рассматриваемый случай ненадлежащего исполнения обязательств является не единичным.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, решила включить сведения в отношении ООО "ВИРГО" (ИНН: 6670507492, КПП: 667001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0311300268223000134 на предмет: "Поставка изделий медицинского назначения (датчик потока) для нужд ГАУЗ "Городская клиническая больница N16" г. Казани". Реестровый номер контракта: N 2165801915423000186" ввиду не исполнения условий контракта со стороны поставщика.

Согласно п.п. "а" п.3 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении единственного учредителя и директора ООО "ВИРГО", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта, - АНТИПОВОЙ ЯНЫ ИГОРЕВНЫ (ИНН 361203075480) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "ВИРГО" (ИНН: 6670507492, КПП: 667001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0311300268223000134 на предмет: "Поставка изделий медицинского назначения (датчик потока) для нужд ГАУЗ "Городская клиническая больница N16" г. Казани". Реестровый номер контракта: N 2165801915423000186", сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении единственного учредителя и директора ООО "ВИРГО", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта, - АНТИПОВОЙ ЯНЫ ИГОРЕВНЫ (ИНН 361203075480) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "ВИРГО" (ИНН: 6670507492, КПП: 667001001), АНТИПОВОЙ ЯНЫ ИГОРЕВНЫ (ИНН 361203075480) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "ВИРГО" (ИНН: 6670507492, КПП: 667001001) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.А. Яфизов

Члены Комиссии Л.А. Акперова

И.Г. Никитина

Исп.: Акперова Л.А. Тел.: (843) 293-10-91

Приложение 1

Дата события	1 РАЗДЕЛ			Дата регистрации обращения в УФАС	2 РАЗДЕЛ			3 РАЗДЕЛ			Общая просрочка по разделам
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений	Фактическая дата	Итого просрочка в днях по 1 разделу
					Регламенти- рованная дата принятия решения	Фактическая дата	Просрочка	Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС	Фактический срок	Просрочка
15.12.2023	19.12.2023	18.12.2023	0 дней	20.12.2023	25.12.2023	25.12.2023	0 дней	28.12.2023	28.12.2023	0 дней	0 дней