Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 25 декабря 2023 г. N РНП 16-265/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии:	Яфизова А.А. - заместителя руководителя;
Членов Комиссии:	Акперовой Л.А. - главного специалиста-эксперта,
	Никитиной И.Г. - специалиста 1 разряда,

рассмотрев обращение заказчика МБОУ "ЛИЦЕЙ N14" ЗМР РТ (вх. N13637 от 19.12.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО "АВТОСФЕРА" (ИНН: 5404092990) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0111300095223000089 на предмет: Поставка слотовых компьютеров с комплектом электронных учебных пособий для интерактивных панелей. Реестровый номер контракта: N 3164800699923000005, в присутствии:

- представителей заказчика - Исаевой Е.А. (по доверенности), Гатауллиной Д.Т. (по доверенности);

- представителей ООО "АВТОСФЕРА" - Максименко А.Н. (директор), Кутоновой Р.А. (по доверенности), Липинского А.П. (по доверенности), Новиковой С.С. (по доверенности), Снег О.Д. (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МБОУ "ЛИЦЕЙ N14" ЗМР РТ (вх. N13637 от 19.12.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО "АВТОСФЕРА" (ИНН: 5404092990) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0111300095223000089 на предмет: Поставка слотовых компьютеров с комплектом электронных учебных пособий для интерактивных панелей. Реестровый номер контракта: N 3164800699923000005.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки N0111300095223000089 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 28.09.2023 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 135 192,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.10.2023 NИЭА1 ООО "АВТОСФЕРА" признано победителем закупки с ценовым предложением 1 078 432,40 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

23.10.2023 г. между Заказчиком и ООО "АВТОСФЕРА" был заключен государственный контракт N089 на поставку Поставка слотовых компьютеров с комплектом электронных учебных пособий для интерактивных панелей.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта сроки поставки товара по настоящему контракту были определены с даты заключения муниципального контракта до 05.12 2023 (в соответствии с техническим заданием и по согласованию с Заказчиком).

09.11.2023 г. Заказчиком был направлен запрос Поставщику о ходе исполнения контракта с просьбой направления в адрес Заказчика письменного отчета о ходе исполнения контракта.

10.11.2023 г. Поставщик сообщил, что товар находится на стадии производства и будет доставлен в срок по контракту до 05.12.2023 г.

По состоянию на 06.12.2023 г. условия контракта не исполнены, товар поставлен не был.

06.12.2023 года Заказчиком посредством ЕИС была направлена претензия в адрес Поставщика.

06.12.2023 года Заказчиком был получен ответ о направлении товара через СДЭК, в письме был представлен номер трека отслеживания.

Впоследствии по результатам проверки поставленного товара Заказчиком было отказано в его приемке в связи с выявлением ряда недочетов, о чем 19.12.2023 г. Заказчик уведомил поставщика посредством ЕИС.

В соответствии с условиями заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения контракта поставки.

В связи с тем, что ООО "АВТОСФЕРА" положения заключенного контракта не были исполнены надлежащим образом, заказчиком 07 декабря 2023 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "АВТОСФЕРА" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 08 декабря 2023 года и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 08 декабря 2023 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 19 декабря 2023 года.

Из представленных пояснений и документов представителями ООО "АВТОСФЕРА" следовали следующие обстоятельства.

11.12.2023 Заказчик отказался принимать товар у курьера транспортной компании "СДЭК", в последствии чего товар вернулся обратно на склад агента-перевозчика. Руководством ООО "Автосфера" было принято решение направить в учреждение специалистов для осуществления передачи груза от транспортной компании напрямую Заказчику. 15.12.2023 специалисты самостоятельно получив груз, направились в общеобразовательное учреждение в целях личной передачи ответственному лицу товара, соответствующего техническому заданию. Заказчик осуществил приемку товара ненадлежащим образом, собрав импровизированную Комиссию. В устной форме представителям Поставщика было указано на наличие незначительных несоответствии, которые необходимо было устранить. При данной приемке присутствовали посторонние лица, которые не являлись документально членами Комиссии. 18.12.2023 представители ООО "Автосфера" повторно направились в общеобразовательное учреждение для передачи товара Заказчику, при этом заблаговременно осуществляя видеофиксацию процесса передачи товара Заказчику, и разъясняя об устранении всех несоответствий товара, указывая на фактическую поставку товара с улучшенным характеристиками. Однако, в приемке товара было отказано.

Также представителями ООО "Автосфера" было пояснено, что ранее контракты исполнялись и подобного рода проблем у общества никогда не возникало.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ООО "АВТОСФЕРА" (ИНН: 5404092990) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0111300095223000089 на предмет: Поставка слотовых компьютеров с комплектом электронных учебных пособий для интерактивных панелей. Реестровый номер контракта: N 3164800699923000005 не включать, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр.

Принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что ООО "АВТОСФЕРА" (ИНН: 5404092990) относится к субъектам малого предпринимательства.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "АВТОСФЕРА" (ИНН: 5404092990) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0111300095223000089 на предмет: Поставка слотовых компьютеров с комплектом электронных учебных пособий для интерактивных панелей. Реестровый номер контракта: N 3164800699923000005.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.А. Яфизов

Члены Комиссии Л.А. Акперова

И.Г. Никитина

Исп.: Акперова Л.А. Тел.: (843) 293-10-91