Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 декабря 2023 г. N РНП-23-1097/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Региональная дистрибьюторская компания" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка профессиональной химии для прачечной" (извещение: 0818500000821005224),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Региональная дистрибьюторская компания" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка профессиональной химии для прачечной" (извещение: 0818500000821005224).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.10.2021 N0818500000821005224-3-1 победителем закупки признано ООО "Региональная дистрибьюторская компания".

17.11.2021 между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "Региональная дистрибьюторская компания" заключен контракт на сумму 5 738 883,08 рублей.

05.12.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "Региональная дистрибьюторская компания";

- юридический адрес: 127282, Г. МОСКВА, УЛ. ПОЛЯРНАЯ, Д. 41, СТР. 1, ЭТАЖ 3В ПОМЕЩ. 44;

- ИНН: 9715360907, КПП: 771501001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Старотиторов Алексей Анатольевич ИНН: 330500481476.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 761 653,71 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК проводилась закупка: "Поставка профессиональной химии для прачечной" (извещение: 0818500000821005224).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.10.2021 N0818500000821005224-3-1 победителем закупки признано ООО "Региональная дистрибьюторская компания".

17.11.2021 между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "Региональная дистрибьюторская компания" заключен контракт на сумму 5 738 883,08 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется передать Заказчику профессиональную химию для прачечной (далее - товар) в количестве (объеме) и ассортименте согласно Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Поставщиком товар в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств краевого бюджета, 2022 года, краевого бюджета (высокие технологии), 2022 года, внебюджетных средств (ОМС), 2022 года, краевого бюджета (генетика), 2022 года, средств от приносящей доход предпринимательской деятельности, 2022 года.

Согласно п. 3.1 контракта Поставка товара осуществляется следующим образом: первая поставка- с 15.01.2022 года в размере 1/10 от объемов, указанных в спецификации; последующие поставки производятся ежемесячно равными партиями при отсутствии заявок в течение 2022 года, последняя поставка -до 15.12.2022 года.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Региональная дистрибьюторская компания" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Поставщиком по контракту осуществлено четыре поставки - на сумму 1 396 817 руб. 80 коп.

По состоянию на 05.12.2023 Поставщик не произвёл поставку Товара на сумму 4 342 065 руб. 28 коп.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

05.12.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

05.12.2023 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Участник, подавая заявку на участие в электронном аукционе, выразил согласие на заключение Контракта, содержащемся в составе извещения о проведении электронного аукциона, однако обязательства по Контракту не исполнил.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "Региональная дистрибьюторская компания" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК в отношении ООО "Региональная дистрибьюторская компания" (127282, Г. МОСКВА, УЛ. ПОЛЯРНАЯ, Д. 41, СТР. 1, ЭТАЖ 3В ПОМЕЩ. 44; ИНН: 9715360907, КПП: 771501001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Старотиторов Алексей Анатольевич ИНН: 330500481476), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Региональная дистрибьюторская компания", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.