Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 декабря 2023 г. N РНП-23-1104/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ФГБУ Детский санаторий "Бимлюк" МЗ РФ, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МАПО" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание платных образовательных услуг по повышению квалификации работников по программам ("Организация сестринского дела, Сестринское дело в педиатрии, Физиотерапия, Медицинский массаж, Диетология")" (извещение: 0318100022023000109),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ Детский санаторий "Бимлюк" МЗ РФ (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МАПО" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание платных образовательных услуг по повышению квалификации работников по программам ("Организация сестринского дела, Сестринское дело в педиатрии, Физиотерапия, Медицинский массаж, Диетология")" (извещение: 0318100022023000109).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.04.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "МАПО".

10.05.2023 между ФГБУ Детский санаторий "Бимлюк" МЗ РФ и ООО "МАПО" заключен контракт на сумму 2 340,00 рублей.

08.12.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "МАПО";

- юридический адрес: 105085, г.Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Басманный, ул.Бакунинская, д.69, стр.1, помещ./ком. I/16, офис 405;

- ИНН: 9701176707, КПП: 774301001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Суркова Елена Сергеевна ИНН: 771305329733.

Начальная (максимальная) цена контракта - 117 000,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ Детский санаторий "Бимлюк" МЗ РФ проводилась закупка: "Оказание платных образовательных услуг по повышению квалификации работников по программам ("Организация сестринского дела, Сестринское дело в педиатрии, Физиотерапия, Медицинский массаж, Диетология")" (извещение: 0318100022023000109).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.04.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "МАПО".

10.05.2023 между ФГБУ Детский санаторий "Бимлюк" МЗ РФ и ООО "МАПО" заключен контракт на сумму 2 340,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Исполнитель обязуется оказать платные образовательные услуги по повышению квалификации работников по программам ("Организация сестринского дела, Сестринское дело в педиатрии, Физиотерапия, Медицинский массаж, Диетология" с получением баллов ЗЕТ (Зачетной Единицы Трудоемкости) в систему НМО) (далее - услуга) в соответствии с условиями настоящего контракта и спецификации (приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта, Заказчик обязуется принять и оплатить услуги.

Согласно п. 3.1 контракта дата начала исполнения контракта с 01.09.2023 г.

3.2. Дата окончания исполнения контракта 31.10.2023 г.

3.3. Услуги оказываются согласно графику оказываемых услуг, указанного в Приложении N2 к контракту. Выдача удостоверения установленного образца не позднее срока, указанного в Графике оказываемых услуг. Оригиналы документов предоставляются Заказчику по его адресу. Услуга считается оказанной с момента получения оригиналов документов Заказчиком.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "МАПО" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Исполнителем нарушены условия о сроке выполнения Контракта.

На дату 08.12.2023 Исполнителем не исполнены условия Контракта:

1) услуга "Организация сестринского дела" 72 ЗЕТ оказана не в полном объеме, так как в систему НМО не внесены сведения о получении баллов ЗЕТ в отношении 1 обучающегося;

2) услуга "Сестринское дело в педиатрии" 72 ЗЕТ оказана не в полном объеме, так как в систему НМО не внесены сведения о получении баллов ЗЕТ в отношении 1 обучающегося;

3) услуга "Физиотерапия" 36 ЗЕТ оказана не в полном объеме, так как в систему НМО не внесены сведения о получении баллов ЗЕТ в отношении 1 обучающегося;

4) услуга "Медицинский массаж" 72 ЗЕТ оказана не в полном объеме, так как в систему НМО не внесены сведения о получении баллов ЗЕТ в отношении 1 обучающегося;

5) услуга "Диетология" 72 ЗЕТ оказана Исполнителем не в полном объеме, так как обучение работниками Заказчика пройдено успешно, однако на дату окончания исполнения контракта 31.10.2023 и на дату 17.11.2023 баллы ЗЕТ не зачислены в систему НМО в отношении 1 обучающегося.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

08.12.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

08.12.2023 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Участник, подавая заявку на участие в электронном аукционе, выразил согласие на заключение Контракта, содержащемся в составе извещения о проведении электронного аукциона, однако обязательства по Контракту не исполнил.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "МАПО" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГБУ Детский санаторий "Бимлюк" МЗ РФ в отношении ООО "МАПО" (105085, г.Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Басманный, ул.Бакунинская, д.69, стр.1, помещ./ком. I/16, офис 405; ИНН: 9701176707, КПП: 774301001; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Суркова Елена Сергеевна ИНН: 771305329733), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "МАПО", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.