Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 декабря 2023 г. N РНП-23-1105/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГКУ СО КК "Славянский СРЦН", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ТРЕЙДФУД" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (молочная продукция)" (извещение: 0318200018323000044),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ СО КК "Славянский СРЦН" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ТРЕЙДФУД" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (молочная продукция)" (извещение: 0318200018323000044).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.06.2023 NИЭА1 ООО "ТРЕЙДФУД" признано победителем закупки.

03.07.2023 между ГКУ СО КК "Славянский СРЦН" и ООО "ТРЕЙДФУД" заключен контракт на сумму 292 200,00 рублей.

05.12.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "ТРЕЙДФУД";

- адрес: 117208, г. Москва, ул. Чертановская, д. 7А, оф. 411;

- ИНН: 7726457600, КПП: 772601001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ СО КК "Славянский СРЦН" проводился электронный аукцион: "Поставка продуктов питания (молочная продукция)" (извещение: 0318200018323000044).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.06.2023 NИЭА1 ООО "ТРЕЙДФУД" признано победителем закупки.

03.07.2023 между ГКУ СО КК "Славянский СРЦН" и ООО "ТРЕЙДФУД" заключен контракт на сумму 292 200,00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется передать в собственность Заказчику продукты питания (далее - Товар) в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п.3.3 контракта в день поставки Товара по адресу поставки Товара, указанному в соответствии с условиями настоящего Контракта Поставщик предоставляет Заказчику документы, подтверждающие (сопровождающие) передачу Товара в 2 (двух) экземплярах (по 1 (одному) экземпляру для каждой из Сторон: а) Акт сдачи-приемки Товара; б) Товарно-транспортная накладная; В день доставки Товара Заказчик осуществляет приемку Товара по количеству упаковок Товара, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки и качеству Товара. Для проверки поставленного Товара в части соответствия Товара условиям настоящего Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза поставленного Товара может проводиться Заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты (экспертные организации) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ. В рамках экспертизы поставленного Товара на соответствие условиям настоящего Контракта Заказчиком своими силами или с привлечением независимых экспертов (экспертных организаций) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ, не реже 2 раза в течение срока действия Контракта, указанного в пункте 11.1 настоящего Контракта, проводятся исследования Товара на предмет качества и безопасности, в том числе фальсификации Товара. Заказчик вправе для проведения экспертизы Товара осуществлять выборочную проверку качества и безопасности Товара до 5 процентов от количества партии каждого наименования Товара для подтверждения его соответствия условиям настоящего Контракта в момент передачи Товара Заказчику. Выборочная проверка качества и безопасности Товара осуществляется в течение сроков, установленных настоящим Контрактом для приемки Товара. Товар на период проведения экспертизы находится у Заказчика на ответственном хранении. По результатам проведенной экспертизы Товара, в том числе выборочной проверки качества и безопасности Товара, Заказчик составляет заключение об отсутствии или наличии нарушений условий настоящего Контракта, а также об отсутствии или наличии нарушений в части качества и безопасности Товара. В случае если по результатам такой экспертизы установлены нарушения условий настоящего Контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности Товара, не препятствующие приемке поставленного Товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного Товара в случае выявления несоответствия этого Товара условиям настоящего Контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности Товара, если выявленное несоответствие не препятствует приемке Товара и устранено Поставщиком. При отсутствии претензий относительно количества Товара, комплектности, упаковки Товара, комплекта, качества и безопасности Товара, в том числе на основании заключения по результатам экспертизы, проведенной путем выборочной проверки качества и безопасности Товара, Заказчик осуществляет приёмочные мероприятия. В случае привлечения Заказчиком для проведения экспертизы поставленного Товара экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке Товара Заказчик должен учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ТРЕЙДФУД" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

N п/п	Наименование документа	Основание для возврата товара
1	АктN 1 "О ненадлежащем качестве поставляемого товара" от 27.10.2023	Несоответствия требований с условиями контракта, а именно - на момент поставки Товара, остаточный срок годности, составил 35,71 % с даты изготовления товара. Сметана "Здоровье из Предгорья" 15% по 200 г. -10 банок.
		всего вернули 2.00 кг. 1) Частичный отказ от приемки 2) Требование Заказчика - осуществить замену на товар надлежащего качества в 3 (трех) дневной срок) - неисполненной.
2	Акт N 1 "О возврате поставляемого товара ненадлежащего качества" от 27.10.2023 г.	Несоответствия требований с условиями контракта, а именно - на момент поставки Товара, остаточный срок годности, составил 35,71 % с даты изготовления товара. Сметана "Здоровье из Предгорья" 15% по 200 г. -10 банок.
		всего вернули 2.00 кг.

В решении об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчик указывает, что выявлены следующие нарушения:

		Требование Заказчика - осуществить замену на товар надлежащего качества в 3 (трех) дневной срок) - считать неисполненным
3	Акт N 2 "О ненадлежащем качестве поставляемого товара" от 30.10.2023	При сканировании кода Data Matrix в "Честном ЗНАКЕ" поставляемого товара не прошел проверку и выявил отрицательный статус -"Сомнительный товар". Ваоенец 2.5% по 0.500 г - 3 пакета, всего веонули 1.5 л.
		1) Частичный отказ от приемки 2) Требование Заказчика - осуществить замену на товар надлежащего качесгва в 3 (трех) дневной срок) - неисполненной.
4	Акт N 2 "О возврате поставляемого товара ненадлежащего качества" от 30.10.2023 г.	При сканировании кода Data Matrix в "Честном ЗНАКЕ" поставляемого товара не прошел проверку и выявил отрицательный статус -"Сомнительный товар". Ваоенец 2.5% по 0.500 г -3 пакета, всего веонули 1.5 л.
		Требование Заказчика - осуществить замену на товар надлежащего качества в 3 (трех) дневной срок) - неисполненной.
5	Информационное письмо N 658/23-01-21 от 30.10.2023	Информирование Поставщика, что Заказчик проверяет поставленный товар на маркировку в системе "Частный ЗНАК", а также предупреждали, что в случае повторных нарушений со стороны Поставщика, Заказчик вправе расторгнуть в одностороннем порядке Контракт с Поставщиком.
6	Акт N 3 " о ненадлежащем качестве поставляемого товара" от 07.11.2023	При сканировании кода Data Matrix в "Честном ЗНАКЕ" поставляемого товара не прошел проверку и выявил отрицательный статус -"Сомнительный товар". Варенец 2.5% по 0.500 г - 1 пакета, всего веонули 0.500 л
		1) Частичный отказ от приемки 2) Требование Заказчика - осуществить замену на товар надлежащего качества в 3 (трех) дневной срок) - неисполненной.
7	Акт N 3 "О возврате поставляемого товара ненадлежащего качества" от 07.11.2023 г.	При сканировании кода Data Matrix в "Честном ЗНАКЕ" поставляемого товара не прошел проверку и выявил отрицательный статус -"Сомнительный товар". Ваоенец 2.5% по 0.500 г - 1 пакета, всего веонули 0.500 л
		Требование Заказчика - осуществить замену на товар надлежащего качества в 3 (трех) дневной срок) - неисполненной.
8	Информационное письмо N 204.219-01- 021-4068/23 от 10.11.2023	Информирование Поставщика, в соответствии с условиями и требованиями контракта, где указана необходимая периодичность поставки - по заявке Заказчика с 08:00 до 16: 00, не реже 3 (трех) раз в неделю. Заказчик предупредил, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств Поставщиком, будет наложена неустойка в виде штрафа.
9	Акт N 4 "О ненадлежащем качестве поставляемого товара" от 13.11.2023	При сканировании кода Data Matrix в "Честном ЗНАКЕ" поставляемого товара не прошел проверку и выявил отрицательный статус -"Сомнительный товар". Ваоенец 2.5% по 0.500 г - 10 пакета, всего веонули 5,00 л
		1) Частичный отказ от приемки 2) Требование Заказчика - осуществить замену на товар надлежащего качества в 3 (трех) дневной срок) - неисполненной.
10	Акт N 4 "О возврате поставляемого товара ненадлежащего качества" от 13.11.2023 г.	При сканировании кода Data Matrix в "Честном ЗНАКЕ" поставляемого товара не прошел проверку и выявил отрицательный статус -"Сомнительный товар". Ваоенец 2.5% по 0,500 г - 10 пакета, всего веонули 5.00 л
		Требование Заказчика - осуществить замену на товар надлежащего качества в 3 (трех) дневной срок) - неисполненной.

11	Требование (претензия) N 204.219-01-21-4156/23" Об уплате неустойке (штрафа, пени), в связи с неисполнением или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом от 03.07.2023 г. N 3182000183230000440001 на поставку продуктов питания (молочная продукция) от 15.11.2023	Ненадлежащее исполнение обязательств Поставщиком, по причине неисполненной в полном объёме поставки, в соответствии с заявленной Заявкой от 01.11.2023. За ненадлежащее исполнение своих обязательств наложенная санкция в виде неустойки, а именно штраф в размере 1 000 (одной тысячи) рублей 00 копеек. Требование оплатить до 23 ноября 2023 года
12	Информационное письмо N 204.219-01- 21-4229/23 от 20.11.2023	Информирование Поставщика, что Заказанный товар должен привозится в день поставки, который указан в заявке, в случае если будет поставлен в дни, не указанные в Заявке, прием товара осуществляется не будет
13	Акт N 5 "О ненадлежащем качестве поставляемого товара" от 20.11.2023	Несоответствия требований с условиями контракта, а именно - на момент поставки Товара, остаточный срок годности, составил 40 % с даты изготовления товара. Варенец 2,5% по 0,500 г - 20 пакета, всего вернули 10,00 л. А также из них при сканировании кода Data Matrix в "Честном ЗНАКЕ" поставляемого товара не прошел проверку и выявил отрицательный статус - "Сомнительный товар". Варенец 2.5% по 0.500 г - 3 пакета, всего вернули 1.5 л
		1) Частичный отказ от приемки 2) Требование Заказчика - осуществить замену на товар надлежащего качества в 3 (трех) дневной срок) - неисполненной.
14	Акт N 5 "О возврате поставляемого товара ненадлежащего качества" от 20.11.2023 г.	Несоответствия требований с условиями контракта, а именно - на момент поставки Товара, остаточный срок годности, составил 40 % с даты изготовления товара. Варенец 2,5% по 0,500 г-20 пакета, всего вернули 10,00 л. А также из них при сканировании кода Data Matrix в "Честном ЗНАКЕ" поставляемого товара не прошел проверку и выявил отрицательный статус - "Сомнительный товар". Варенец 2.5% по 0.500 г - 3 пакета, всего вернули 1.5 л
		Требование Заказчика - осуществить замену на товар надлежащего качества в 3 (трех) дневной срок) - неисполненной.
15	Акт N 6 "О ненадлежащем качестве поставляемого товара" от 22.11.2023	- Несоответствия требований с условиями контракта, а именно - на момент поставки Товара, остаточный срок годности, составил 20 % с даты изготовления товара. Варенец 2.5% по 0.500 г-47 пакета, всего вернули 23.5 л
		- Не соблюдение условий контракта, а именно не своевременное поставка товара. Поставили товар 22.11.2023 г. в 18:30, в контракте указан рабочее время с 08:00 по 16:00 1) Частичный отказ от приемки 2) Требование Заказчика - осуществить замену на товар надлежащего качества в 3 (трех) дневной срок) - неисполненной.
16	Акт N 6 "О возврате поставляемого товара ненадлежащего качества" от 22.11.2023 г.	1) Несоответствия требований с условиями контракта, а именно - на момент поставки Товара, остаточный срок годности, составил 20 % с даты изготовления товара. Варенец 2,5% по 0.500 г -47 пакета, всего вернули 23.5 л
		2) Не соблюдение условий контракта, а именно не своевременное поставка товара. Поставили товар 22.11.2023 г. в 18:30, в контракте указан рабочее время с 08:00 по 16:00 Требование Заказчика - осуществить замену на товар надлежащего качества в 3 (трех) дневной срок) - неисполненной.

17	Акт N 7 "О ненадлежащем качестве поставляемого товара" от 27.11.2023	- При сканировании кода Data Matrix в "Честном ЗНАКЕ" поставляемого товара не прошел проверку и выявил отрицательный статус -"Сомнительный товар". Варенец 2.5% по 0.500 г - 4 пакета, всего вернули 2.00
		- При приемке и пересчете товара отсутствовал: Варенец 2.5% по 0.500 г - 1 пакета, всего вернули 0.500 л
		Общее количество непринятого товара: 2,500 л - Варенец 2,5% по 0,500 г - 5 пакета, всего вернули - Не соблюдение условий контракта, а именно не своевременное поставка товара. Поставили товар 27.11.2023 г. в 07:30, в контракте указан рабочее время с 08:00 по 16:00 1) Частичный отказ от приемки 2) Требование Заказчика - осуществить замену на товар надлежащего качества в 3 (трех) дневной срок) - неисполненной.
18	Акт N 7 "О возврате поставляемого товара ненадлежащего качества" от 27.11.2023 г.	1) При сканировании кода Data Matrix в "Честном ЗНАКЕ" поставляемого товара не прошел проверку и выявил отрицательный статус -"Сомнительный товар". Варенец 2.5% по 0.500 г - 4 пакета, всего вернули 2.00 л
		2} При приемке и пересчете товара отсутствовал: Варенец 2.5% по 0.500 г - 1 пакета, всего вернули 0.500 л
		Общее количество непринятого товара: 2,500 л - Варенец 2,5% по 0,500 г - 5 пакета, всего вернули - Не соблюдение условий контракта, а именно не своевременное поставка товара. Поставили товар 27.11.2023 г. в 07:30, в контракте указан рабочее время с 08:00 по 16:00 Требование Заказчика - осуществить замену на товар надлежащего качества в 3 (трех) дневной срок) - неисполненной.
19	Акт N 1 "о расхождении документов и требование его разъяснение"	Расхождение платежных документов, а именно разночтение документов о приемки (счет-фактура) N ЦБ- 36588 от21.11.2023 иNЦБ-36588 от29.11.2023
20	Требование (Претензия) N 204.219-01-21-4460/23 "Об уплате неустойке (штрафа, пени), в связи с неисполнением или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом от 03.07.2023 г. N3182000183230000440001 на поставку продуктов питания (молочная продукция) от 04,12.2023	Ненадлежащее исполнение обязательств Поставщиком, по причине несвоевременного поставляемом товара, за каждый факт ненадлежащие исполнения: - в соответствии с Актом N 6 "о возврате поставляемого товара ненадлежащего качества" от 22.11.2023; - в соответствии с Актом N 7 "о возврате поставляемого товара ненадлежащего качества" от 27.11.2023 За ненадлежащее исполнение своих обязательств наложенная санкция в виде неустойки, а именно штраф в размере 2 000 (двух тысяч) рублей 00 копеек. Требование оплатить до 18 декабря 2023 года
21	Акт N 8 "О ненадлежащем качестве поставляемого товара" от 04.12.2023	При сканировании кода Data Matrix в "Честном ЗНАКЕ" поставляемого товара не прошел проверку и выявил отрицательный статус -"Сомнительный товар". Ваоенец 2.5% по 0.500 г - 11 пакета, всего вернули 5.5 л.
		1) Частичный отказ от приемки 2) Требование Заказчика - осуществить замену на товар надлежащего качества в 3 (трех) дневной срок) - неисполненной.
22	Акт N 8 "О возврате поставляемого товара ненадлежащего качества" от 04.12.2023 г.	При сканировании кода Data Matrix в "Честном ЗНАКЕ" поставляемого товара не прошел проверку и выявил отрицательный статус -"Сомнительный товар". Варенец 2.5% по 0.500 г - 11 пакета, всего вернули 5.5 л.
		Требование Заказчика - осуществить замену на товар надлежащего качества в 3 (трех) дневной срок) - неисполненной.

По причине возвращенного некачественного товара, Заказчик был вынужден уменьшить норму выдачи кисломолочной продукции.

Также в решении Заказчик указывает, что на данный момент ГКУ СО КК "Славянский СРЦН" не нуждается в потребности исправления вышеперечисленных позиций, а именно:

- Сметана 15% по 200 г - 2,000 килограмма;

- Варенец 2,5 % по 0,500 л- 40 литров.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.11.2 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

05.12.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

05.12.2023 Заказчик разместил информацию в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Согласно сведениям из Единой информационной системе этап контракта с 03.07.2023 по 13.02.2024 исполнен ООО "ТРЕЙДФУД" на сумму 157 441,77 руб. из 292 200,00 руб.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Из представленных, а также размещенных в ЕИС документов установлено, что 06.12.2023 ООО "ТРЕЙДФУД" поставлен товар и принят Заказчиком на сумму 2 234, 80 рублей, что подтверждается УПД NЦБ-39098 от 06.12.2023.

08.12.2023 ООО "ТРЕЙДФУД" поставлен товар и принят Заказчиком на сумму 4 443, 42 рублей, что подтверждается УПД NЦБ-39528 от 08.12.2023.

15.12.2023 ООО "ТРЕЙДФУД" поставлен товар и принят Заказчиком на сумму 7 626, 73 рублей, что подтверждается Счет-фактурой NЦБ-40547 от 15.12.2023 (документ размещен в ЕИС).

Таким образом, после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО "ТРЕЙДФУД" осуществлены действия, направленные на устранение нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

При рассмотрении вопроса о законности решения антимонопольного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной позицией, поэтому по делу подлежат установлению обстоятельства недобросовестного поведения поставщика (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 N 301-КГ15-632).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение от исполнения контракта, которое свидетельствует о недобросовестном поведении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2016 N 305-КГ15-19295).

Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контракта не является безусловным основанием для включения сведений о таком поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков). В каждом конкретном случае антимонопольный орган дает оценку действиям подрядчика на предмет принятия им достаточных и разумных мер для надлежащего исполнения контракта.

При применении санкции учитывается характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя и иные существенные для такого нарушения обстоятельства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2023 N 301-ЭС23-9136).

При рассмотрении вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков Комиссия не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

Решение о включении (не включении) сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта принимается контрольным органом в сфере закупок в каждом конкретном случае, исходя из всех обстоятельств дела и представленных заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов и доказательств (Письмо Федеральной антимонопольной службы от 12 марта 2019 г. N ИА/18794/19 "По вопросам рассмотрения обращений о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)".

Изучив представленные материалы, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу о том, что применение к ООО "ТРЕЙДФУД" санкции в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков является несоразмерным с учетом обстоятельств дела.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГКУ СО КК "Славянский СРЦН" в отношении ООО "ТРЕЙДФУД" (117208, г. Москва, ул. Чертановская, д. 7А, оф. 411; ИНН: 7726457600, КПП: 772601001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.