Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 26 декабря 2023 г. N сс/11876/23

На основании частей 3 и 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44-ФЗ) Комиссия Кемеровского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок, созданная на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от "11" июля 2022 г. N 65 в составе:

Председателя комиссии:	<...> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> - начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

проведя по обращению АСО "Общественный контроль" оценку действий заказчика - ГБСУСО "Мариинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" на предмет соблюдения требований Федерального Закона N 44 - ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части срока и порядка оплаты товара по контракту N 132 (реестровая запись 2421300281023000095),

УСТАНОВИЛА:

18.12.2023 г. в Кемеровское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (вх. N 11973-ЭП/23) на действия заказчика ГБСУСО "Мариинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" при исполнении контракта N 132, заключенного по результатам электронного аукциона N 0139200000123011411 "Поставка игр настольных".

Рассмотрев материалы внеплановой проверки, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:

26.07.2023 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000123009995 "Поставка игр настольных".

Начальная (максимальная) цена контракта - 79 272, 50 руб.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 94 ФЗ N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 94 ФЗ N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

15.08.2023 между заказчиком - ГБСУСО "Мариинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" и ИП Гринским О.В. был заключен контракт N 132 "Поставка игр настольных" на сумму 70 000 рублей. Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирован контракт, счета-фактуры, платежные поручения и установлено:

В пункте 2.8 контракта указано: "Расчет за поставленный товар осуществляется в размере 100% по факту поставки товара в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком в ЕИС документа о приемке".

07.10.2023 поставщиком ИП Гринским О.В. была выставлена заказчику - ГБСУСО "Мариинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" счет-фактура N 23-107 на сумму 70 000, 00 руб. (подписана заказчиком 09.10.2023).

09.10.2023 ГБСУСО "Мариинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" направило в адрес Министерства социальной защиты населения Кузбасса заявку на финансирование учреждения для оплаты товара ИП Гринскому О.В. по контракту N 132.

18.10.2023 ГБСУСО "Мариинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" было получено финансирование (поручение о перечислении на счет N 6085547).

19.10.2023 ГБСУСО "Мариинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" произвело оплату по контракту N 132 (платежное поручение N 659769).

Согласно письменным пояснениям ГБСУСО "Мариинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" несвоевременная оплата по вышеуказанному контракту произошла по причине несвоевременного финансирования.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что в действиях заказчика - ГБСУСО "Мариинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" имеется нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выразившееся в нарушении сроков оплаты по поставленному товару при исполнении контракта N 132 от 15.08.2023 на поставку универсальной кухонной машины за которое частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99 ФЗ N 44-ФЗ Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - ГБСУСО "Мариинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при исполнении контракта N 132 от 15.08.2023 "Поставка игр настольных".

2. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...> <...>