Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 26 декабря 2022 г. N ТО002/06/106-2591/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок - Гареев Д.Р.;

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - Хлебников М.В.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница Демского района города Уфы

- Шарапова Л.Д. (доверенность).

Заявитель: ООО "Кислород"

- Пулин П.А. (доверенность).

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Кислород" (вх. 20287/23 от 22.12.2023) на действия Заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения

здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница Демского района города Уфы при определении поставщика путем проведения закупки N 0301300239123000218.

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно положения извещения нарушают нормы действующего Законодательства Российской Федерации.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300239123000218.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что согласно карточки закупки в Единой информационной системе, установлена позиция КТРУ поставляемого товара N 20.11.11.150-00000003- кислород технический. Однако, согласно проекту Контракта, Поставщику надлежит поставлять кислород медицинский. Вместе с тем, необходимо было выбрать код позиции КТРУ медицинского кислорода N 21.20.23.190-00006.

В соответствии с ч.3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Комиссией установлено, что Заказчиком выбран код позиции КТРУ 20.11.11.150-00000003- кислород технический.

В п. 1.1 проекта Контракта указано: 1.1. Поставщик обязуется осуществить поставку кислорода жидкого медицинского с арендой газификатора (далее Товар) согласно Спецификации и Технического задания (Приложения NN1,2), которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта, по адресу: РБ,г. Уфа, ул. Правды,19.

На заседании комиссии было установлено, что код позиции КТРУ "кислород технический" не соответствует объекту закупки "поставка кислорода жидкого".

Следовательно, в информация, указанная в проекте контракта, не соответствует информации, размещенной в Единой информационной системе.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение ч.3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод признается обоснованным.

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком допущено существенное завышение цены поставляемого товара.

В соответствии с положениями ч.8 ст.99 Закона о контрактной системе, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль, в том числе за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Таким образом, Башкортостанское УФАС России не имеет правовых оснований для проведения проверочных мероприятий в отношении формирования начальной (максимальной) цены контракта. Органом, осуществляющим контроль в соответствии с положениями ч.8 ст.99 Закона о контрактной системе, на территории Республики Башкортостан для заказчиков субъекта Российской Федерации является Министерство финансов Республики Башкортостан.

Жалоба признается частично-обоснованной.

На заседании комиссии было установлено, что Заказчик заключил контракт с победителем, таким образом, комиссия принимает решение предписание не выдавать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Кислород" частично-обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение ч.3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

3. Комиссии, Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии Гареев Д.Р.

Хлебников М.В.

Начальник отдела		С.Ф. Исламгулов

Исп.Гареев Д.Р.

тел.(347) 216-33-54, 002-113