Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 декабря 2023 г. N 23/44/104/454

рассмотрев обращение, направленное Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ИП Меньшикове П.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик направил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ИП Меньшикове П.Ю. для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 02.10.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по ремонту копировально-множительной техники (номер извещения в ЕИС - 0195400000323000059) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 26 055 247,44 руб.

Между Заказчиком и ИП Меньшиковым П.Ю. по результатам проведения Аукциона заключен государственный контракт от 25.10.2023
N 19.2023.242.04.059.135, на оказание услуг по ремонту копировально-множительной техники цена которого составила 26 055 247,44 руб. (далее - Услуг, Контракт).

Согласно пункту 4.1 Контракта оказание Услуг осуществляется с даты заключения государственного контракта в течение 45 (сорока пяти) календарных дней.

Пунктом 3 приложение N 1 к Контракту (далее - Техническое Задания) установлено, что используемые при выполнении ремонта запасные части должны быть новыми, изготовленные фабричным способом, иметь соответствующую маркировку (голограммы, серийные номера) подтверждающую их оригинальность, не использованными ранее и по своим потребительским и техническим свойствам не хуже требований производителя оборудования, либо превосходить их. Все запасные части и расходные материалы должны отвечать требованиям международных стандартов и иметь сертификаты, разрешающие их применение в Российской Федерации (в случае обязательной сертификации).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.4 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

Из Обращения Заказчика следует, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ИП Меньшикова П.Ю. в установленные Контрактом сроки Заказчиком в соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе 11.12.2023 сформировано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единую информационную систему в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ИП Меньшикова П.Ю. о принятом Заказчиком Решении является 11.12.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из сведений, представленных Заказчиком, следует, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ИП Меньшиковым П.Ю. нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 22.12.2023.

На заседании Комиссии представитель ИП Меньшикова П.Ю. пояснил, что в связи с принятием иностранными государствами мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации, компания - производитель печатного оборудования XEROX приостановила поставки в Россию оригинальных запчастей, что привело к невозможности замены запасных частей на оригинальные запасные части в соответствии с условиями Контракта.

Представитель ИП Меньшикова на заседании Комиссии представил письмо официального партнера ООО "Альфа Сервис" от 17.11.2023 N АС00132 о невозможности осуществить поставку оригинальных запчастей XEROX на территорию Российской Федерации.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 6 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что надлежащее исполнение условий Контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, в связи с чем информация об ИП Меньшикове П.Ю. не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ИП Меньшикове П.Ю. (ИНН: 770104857604) в связи с неисполнением условий государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.