Решение Федеральной антимонопольной службы от 10 января 2024 г. N 24/44/104/4ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение, направленное ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД России по г. Москве" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "РМ Центр" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик направил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "РМ Центр" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения Заказчика 09.01.2024 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 10.01.2024.

Заказчиком 08.11.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов в рамках технического обслуживания специальной техники, установленной в подразделениях ГУ МВД России по г. Москве 2022-2023 г. (в рамках государственного оборонного заказа) (номер извещения в ЕИС - 0873100004421000158) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 79 999 766,38 руб.

Между Заказчиком и ООО "РМ Центр" по результатам проведения Аукциона заключен государственный контракт от 15.12.2021
N 2124188100712007707795160/147ЭЛ-ГЦ, цена которого составила 41 199 865,76 руб. (далее - Товар, Контракт).

Согласно пункту 3.1 Контракта сроки поставки товара: с 15.01.2022 по 20.12.2023, по заявкам Заказчика, в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения ООО "РМ Центр" заявки на поставку товара.

В соответствии с пунктом 11.1 Контракта он вступает в силу с даты его заключения сторонами и действует до 31.03.2024.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 7.14 Контракта предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

- Поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок;

- Неоднократного нарушения сроков поставки товара;

- В случае если отступления при осуществлении обязательств от условий Контракта или иные недостатки результатов обязательств в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми;

- В иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единую информационную систему.

Из Обращения Заказчика следует, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ООО "РМ Центр" в установленные Контрактом сроки Заказчиком в соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе 15.12.2023 сформировано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ООО "РМ Центр" о принятом Заказчиком Решении является 15.12.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из сведений, представленных Заказчиком, следует, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "РМ Центр" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 27.12.2023.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в адрес ООО "РМ Центр" 09.10.2023 направлена заявка на поставку Товара, а именно картриджей Lexmark MS321dn, Lexmark B2338/MB2442adwe (далее - Заявка, Картриджи).

Вместе с тем представитель ООО "РМ Центр" на заседании Комиссии сообщил, что в адрес ООО "РМ Центр" Заявка не поступала.

На заседании Комиссии представителем ООО "РМ Центр" представлены письма от 23.12.2022, 20.01.2023, 15.03.2023, направленные в адрес компаний "Asconn print technology co., LTD", "Zhuhai jialianxin imaging products co., LTD", "Zhejiang baiyingmei printer consumables co., LTD", содержащие в себе сведения о невозможности осуществить поставку на территорию Российской Федерации Картриджей, а также письма от официальных дистрибьюторов ООО "Лексмарк Интернэшнл РУС" от 22.06.2022 N 70, и ООО "Ф-Плюс Имэджинг" от 18.01.2023 N 11, об отсутствии Картриджей в наличии.

Также в адрес Заказчика 18.09.2023 ООО "РМ Центр" направлено письмо
N 1033-09/23 (далее - Письмо) в котором ООО "РМ Центр" сообщило о невозможности осуществить поставку Картриджей, а также с приложением к нему вышеуказанных писем от производителей и официальных дистрибьюторов. Однако, Заказчиком Письмо оставлено без ответа.

Представитель ООО "РМ Центр" на заседании Комиссии пояснил, что в рамках исполнения обязательств по Контракту, ООО "РМ Центр" Товар поставлен и оплачен Заказчиком на сумму 32 213 680,76 руб., что составляет 78,2 % от всего объема поставляемого Товара.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "РМ Центр" принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "РМ Центр" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "РМ Центр" (ИНН: 7718868981) в связи с неисполнением условий государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.