Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 декабря 2023 г. N 026/06/106-2989/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Литвиненко И.Ю.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Хубиев З.А.,

от заявителя - Кручко А.В.,

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Кунижева Б.М. на действия заказчика- ГБУЗ СК "Краевая специализированная психиатрическая больница N 3" по факту осуществления закупки путем проведения конкурса в электронной форме N 0321200031823000079- поставка продуктов питания.

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 27.11.2023 г. с вызовом сторон по делу.

27.11.2023 г. комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Заявка N 115486516 (ИП Кунижев Б.М.) отклоненаНепредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44 ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Участником закупки не представлены характеристики товара, соответствующие требованиям извещения.

В извещении по позиции "Крупа гречневая" заказчиком установлено требовалось: "Пищевая ценность в 100г продукта, жир, белок, углеводы: 2,6".

Участником закупки ИП Кунижевым Б.М. по позиции "Крупа гречневая" указано: "Пищевая ценность в 100г продукта, жир, белок, углеводы: Энергетическая ценность: 329 ккал жир -2,5 г белок-13г углеводы-68г".

При этом согласно инструкции по заполнению заявки: "При формировании заявки участник закупки указывает сведения установленных заказчиком наименований и значений показателей, характеристик товаров в соответствии с требованиями настоящей инструкции. Символ , участник указывает конкретное значение характеристики более или равное установленному".

Таким образом, участником закупки не представлены характеристики товара, предусмотренные требованиями извещения и соответствующие потребностям заказчика.

Таким образом, заявка подлежала отклонению по пункту 1 части 12 статьи 48 Закона N44-ФЗ.

В действиях Заказчика, нарушений не установлено.

Вместе с тем, в жалобе имеются доводы по обжалованию положений извещения.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона N 44-ФЗ жалобы на положения извещения об осуществлении закупки может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А :

1. Признать жалобу ИП Кунижева Б.М. на действия заказчика- ГБУЗ СК "Краевая специализированная психиатрическая больница N 3" по факту осуществления закупки путем проведения конкурса в электронной форме N 0321200031823000079- поставка продуктов питания- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Б.Ш. Карпель

Члены комиссии

И.Ю. Литвиненко

Исп.Литвиненко И.Ю.

тел.-