Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 9 января 2024 г. N 76-6904-23/4

Резолютивная часть оглашена

27.12.2023 г. г. Самара

В целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) от 20.12.2023 года N 228 "О проведении внеплановой проверки" Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок,

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении Главного управления организации торгов Самарской области (далее - Уполномоченный орган) на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки по объекту: Поставка светильников для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая больница N 5" (извещение N0142200001323007592, начальная (максимальная) цена контракта 1 500 000,00 руб.),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступило обращение АНО "Честный свет", перенаправленное ФАС России, касающееся возможного нарушения Уполномоченным органом требований законодательства о контрактной системе при заключении муниципального контракта в сфере применения национального режима.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе, при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе, в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По рассматриваемой закупке применены ограничения допуска товара в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878).

В соответствии с пунктом 3(2) Постановления N 878 подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является:

наличие сведений о такой продукции в реестре или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров);

подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции первому уровню является наличие в реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Уполномоченный орган пояснил, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0142200001323007592 от 07.04.2023 для участия в закупке было подано 7 заявок.

Заявки 5 участников признаны не соответствующими требованиям извещения о закупке ввиду отсутствия в составе заявок документов, подтверждающих страну происхождения радиоэлектронной продукции в соответствии с пунктом 3(2) постановления N 878. Заявки двух участников признаны соответствующими требованиям извещения о закупке, поскольку содержали номера реестровых записей из реестра радиоэлектронной продукции.

В заявке N 206 указаны номера реестровых записей РЭ-9255/22, РЭ-9254/54, РЭ-7658/22.

В заявке N 180 указаны номера реестровых записей РЭ-7711/22, РЭ-7710/54, РЭ-9149/22.

Проверив данные номера в реестре радиоэлектронной продукции, аукционной комиссией установлено, что продукция под данными номерами включена в реестр.

Запросов разъяснений при осуществлении Закупки, жалоб от участников закупки в установленный Законом о контрактной системе сроки не поступало.

При указанных обстоятельствах, Инспекция Самарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Уполномоченного органа нарушений Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

В действиях Уполномоченного органа - Главного управления организации торгов Самарской области нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.