Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 11 января 2024 г. N 615-8869-23/4

Резолютивная часть оглашена

29.12.2023 г. г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (до перерыва/после перерыва) в составе,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобы ООО "Фирма Евросервис" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения Самарской области "Самарафармация" (далее - Заказчик), Главного управления организации торгов Самарской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении:

-электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для больных сахарным диабетом, в рамках льготного лекарственного обеспечения на 2024 год. (БЛ) (извещение N 0142200001323028166, начальная (максимальная) цена контракта - 3 985 164,00 руб.);

- электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для больных сахарным диабетом, в рамках льготного обеспечения на 2024 год. (БЛ) (извещение N 0142200001323028396, начальная (максимальная) цена контракта - 5 550 498,00 руб.) (далее - Закупки),

У С Т А Н О В И Л А:

В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО "Фирма Евросервис" на действия аукционных комиссий при проведении аукционов в электронной форме.

Заявитель полагает, что по итогам рассмотрения заявок, неверно определен победитель аукционов.

Просит признать жалобы обоснованными, отменить Протоколы подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.12.2023 г. NИЭА1.

Представитель Уполномоченного органа, Заказчика против доводов Заявителя возражали, указывая на правомерность принятого комиссиями решения, просили отказать в удовлетворении жалоб, представили письменные возражения по жалобам.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, извещения о проведении электронных аукционов, приложения к ним, заявки участников, протоколы и, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе извещение о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом а пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Установлено, что в извещениях о проведении закупок содержатся следующие характеристики медицинских изделий:

N п/п	Наименование	Характеристика товара
		Наименование показателей	Значение показателей
1	Глюкоза ИВД, реагент	Назначение Для анализатора Diacont Исследуемый материал Цельная кровь Исполнение Тест-полоска

При этом пунктом 1 Приложения 1 Технического задания к извещениям о закупках предусмотрено, что в случае, если поставщик при подаче заявки на участие в закупке предложил к поставке тест-полоски, соответствующие показателям, указанным в описании объекта закупки, но являющиеся несовместимыми с анализатором Заказчика, а также в случае закупок тест-полосок без указания конкретного торгового наименования, он обязан безвозмездно передать Заказчику новые анализаторы (Приложение N 5 к Контракту) из соотношения 1 анализатор к 5 упаковкам тест-полосок N50, совместимых с поставляемыми тест-полосками.

Данное условие установлено в соответствии с подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства РФ N 10 "Об особенностях описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о типовых условиях контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок, на поставку таких тест-полосок и о внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - постановление N 10).

В соответствии с Протоколами подведения итогов определения поставщика от 20.12.2023 г. по извещениям NN 0142200001323028166, 0142200001323028396 на участие в закупках подано 2 заявки, все заявки признаны соответствующими требованиям извещений, приложениям к ним, Закону о контрактной системе, победителем электронных аукционов признана заявка ООО "ГРУППА МЕДИАЛАЙН".

В заявках Победителя предложены тест-полоски товарного знака "АйЧек", технические характеристики которых соответствуют требованиям Заказчика.

Возможность поставки тест-полосок иного производителя допустима в соответствии с положениями постановления N 10.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что аукционная комиссия руководствовалась извещением о проведении электронного аукциона и приложениями к нему, следовательно оснований для отклонения заявки не имелось.

Доводы Заявителя в отношении неправомерного допуска к участию в аукционах в электронной форме проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, допуск заявки ООО "ГРУППА МЕДИАЛАЙН" к участию в закупке обоснован и соответствует действительности, в связи с чем, оснований для пересмотра решения комиссии в указанной части нет.

Доказательств, свидетельствующих о том, что содержащиеся в извещениях о проведении электронного аукциона, приложениях к ним требования создали одному участнику закупки преимущество перед другими, либо являются непреодолимыми для потенциальных участников закупки, а также каким-либо образом необоснованно повлекли за собой ограничение количества участников Заявителем представлено не было.

Руководствуясь частью 8 статьи 106, частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобы ООО "Фирма Евросервис" необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.