Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 9 января 2024 г. N 068/10/99-961/2023

Резолютивная часть решения оглашена "27" декабря 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено "9" января 2024 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Иванов В.В.,

члены:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Четверткова Т.В.,

в присутствии представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко" (далее - ГБУЗ "ТОКБ им. В.Д. Бабенко", Заказчик) - _.,

министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области - _...,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и поступившей информации ГБУЗ "ТОКБ им. В.Д. Бабенко" (вх. от 20.12.2023 N 8665/23) о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, осуществив внеплановую проверку соблюдения министерством имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0164200001923004122 на поставку шовного хирургического материала Полипропилен.

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило обращение ГБУЗ "ТОКБ им. В.Д. Бабенко" (далее - Заявитель) (вх. от 20.12.2023 N 8665/23) о признаках нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0164200001923004122.

Указанное обращение стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

05.12.2023 министерством имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (уполномоченный орган) в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0164200001923004122 на поставку шовного хирургического материала Полипропилен (далее - Аукцион).

Заказчик - ГБУЗ "ТОКБ им. В.Д. Бабенко".

Начальная (максимальная) цена контракта - 4414916,50 рублей.

13.12.2023 уполномоченным органом в извещение об Аукционе в описание объекта закупи внесены изменения по решению Заказчика от 12.12.2023: извещение об осуществлении закупки и описание объекта закупки изложены в новой редакции.

Характеристики закупаемого товара содержатся в извещении и в отдельном файле "Описание объекта закупки", размещенном в ЕИС.

В извещении в описании объекта закупки по позиции 4 "Нить хирургическая из полиолефина, мононить" указано "диаметр нити 0,05 и 0,069", по позиции 5 "Нить хирургическая из полиолефина, мононить" указано "диаметр нити 0,05 и 0,065", по позиции 6 "Нить хирургическая из полиолефина, мононить" указано "диаметр нити 0,3 и 0,349".

В "Описание объекта закупки", которое размещено в ЕИС отдельным файлом, по позиции 4 "Нить хирургическая из полиолефина, мононить" указано "диаметр нити 0,050 и 0,069", по позиции 5 "Нить хирургическая из полиолефина, мононить" указано "диаметр нити 0,300 и 0,349", по позиции 6 "Нить хирургическая из полиолефина, мононить" указано "диаметр нити 0,300 и 0,349".

Согласно протоколу подведения итогов от 20.12.2023 на участие в закупке подано 11 заявок. Заявки N 3,4 отклонены на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, остальные заявки признаны соответствующими требованиям извещения о закупке.

Заявитель в обращении сообщает, что при подведении итогов Аукциона 20.12.2023 комиссией заказчика было обнаружено несоответствие информации, указанной в извещении в описании объекта закупи "Характеристики товара, работ, услуг", размещенного 13.12.2023 в ЕИС, характеристикам, содержащимся в отдельном файле "Описании объекта закупки" по позициям 4, 5, 6 "Нить хирургическая из полиолефина, мононить". Ранее, 08.12.2023 Заказчик уведомил уполномоченный орган о необходимости внесения изменений в извещение об аукционе, направив письмо от 08.12.2023 (исх. N 7603) с данной просьбой и с приложением нового варианта описания объекта закупки. Однако, данные изменения не были внесены в полном объеме, в связи с чем 12.12.2023 Заказчик повторно обратился (исх. от 12.12.2023 N 7654) в уполномоченный орган с просьбой о внесении соответствующих изменений в описание объекта закупки. Изменения в описание объекта закупки не были внесены, что было выявлено комиссией заказчика при рассмотрении заявок участников и подведении итогов Аукциона. На основании изложенного, Заказчик просит выдать соответствующее предписание.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев материалы закупки и пояснения сторон, установила, что действительно в извещении о закупке уполномоченным органом не внесены требуемые Заказчиком изменения в характеристики товара: по позиции 4 "Нить хирургическая из полиолефина, мононить" указано "диаметр нити 0,050 и 0,069", по позиции 5 "Нить хирургическая из полиолефина, мононить" указано "диаметр нити 0,300 и 0,349", по позиции 6 "Нить хирургическая из полиолефина, мононить" указано "диаметр нити 0,300 и 0,349", поскольку указано: по позиции 4 "Нить хирургическая из полиолефина, мононить" указано "диаметр нити 0,05 и 0,069", по позиции 5 "Нить хирургическая из полиолефина, мононить" указано "диаметр нити 0,05 и 0,065", по позиции 6 "Нить хирургическая из полиолефина, мононить" указано "диаметр нити 0,3 и 0,349".

Действия уполномоченного органа при размещении в ЕИС изменений в описание объекта закупки нарушают ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, поскольку содержат противоречивую информацию в описании объекта закупки, что ввело в заблуждение участников закупки при подаче заявок.

Представитель уполномоченного органа пояснил, что при формировании изменения в извещение о закупке ошибочно были внесены изменения в позиции, изменение которых не требовалось, т.к. наименование товаров по позициям имеют идентичное название. В результате была размещена информация в ЕИС, не соответствующая требованиям указанным Заказчиком в письме от 08.12.2023 N 7603.

Учитывая, что уполномоченный орган не имеет возможности внести необходимые изменения в описание объекта закупки, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи соответствующего предписания об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе.

Действия уполномоченного органа содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе при размещении в ЕИС изменений в извещение о закупке N 0164200001923004122.

2. Выдать министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, ГБУЗ "Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко" и его комиссии, оператору электронной площадки АО "Единая электронная торговая площадка" обязательное для исполнения предписание.

3. Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.

Руководитель Комиссии В.В. Иванов

Члены Комиссии Н.Е. Козлова

Т.В. Четверткова

Исп. Четверткова Т.В.

тел 71-36-00