Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 9 января 2024 г.

На основании частей 3 и 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44-ФЗ) Комиссия Кемеровского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок, созданная на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от "11" июля 2022 г. N 65 в составе:

Председателя комиссии:	<...> - руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> - начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

проведя по обращению АСО "Общественный контроль" оценку действий заказчика - ГБУЗ "Кемеровская городская клиническая больница N 11" на предмет соблюдения требований Федерального Закона N 44 - ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части срока и порядка оплаты товара по контракту (извещение N 0139200000123016011),

УСТАНОВИЛА:

14.12.2023 г. в Кемеровское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (вх. N 11897-ЭП/232) на действия заказчика

ГБУЗ "Кемеровская городская клиническая больница N 11" при исполнении контракта N 2023.16011-ЗК, заключенного по результатам запроса котировок N 0139200000123016011 "Поставка лекарственных препаратов".

Рассмотрев материалы внеплановой проверки, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:

31.10.2023 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0139200000123016011 "Поставка лекарственных препаратов".

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 717 456,00 руб.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 94 ФЗ N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 94 ФЗ N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. 14.11.2023 между заказчиком - ГБУЗ "Кемеровская городская клиническая больница N 11" и АО "Фирма ЕВРОСЕРВИС", был заключен контракт N 2023.16011-ЗК "Поставка лекарственных препаратов" на сумму 2 640 000,00 рублей. Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирован государственный контракт, счета-фактуры, платежные поручения и установлено:

В пункте 9.6 контракта указано: "Оплата по Контракту осуществляется по факту поставки всего Товара по факту поставки Товара по каждому этапу поставки Товара , предусмотренного Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком структурированного документа о приемке, и на основании документов, предусмотренных пунктом 9.4 Контракта".

16.11.2023 поставщиком АО "Фирма ЕВРОСЕРВИС" была выставлена заказчику - ГБУЗ "Кемеровская городская клиническая больница N 11" счет-фактура N РН00102005 на сумму 363 000,00 рублей (подписана заказчиком 16.11.2023).

29.11.2023 заказчиком была внесена оплата по счету-фактуре N РН00102005 в размере 363 000,00 рублей, что подтверждается платежным поручением N 403550 (срок оплаты по контракту не позднее 27.11.2023).

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что в действиях заказчика - ГБУЗ "Кемеровская городская клиническая больница N 11" имеется нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выразившееся в нарушении сроков оплаты по поставленному товару при исполнении контракта N 2023.16011-ЗК "Поставка лекарственных препаратов" на сумму 2 640 000,00 рублей, за которое частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99 ФЗ N 44-ФЗ Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - ГБУЗ "Кемеровская городская клиническая больница N 11" нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при исполнении контракта N 2023.16011-ЗК "Поставка лекарственных препаратов".

2. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...> <...>