Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 28 декабря 2023 г. N ТО002/06/106-2609/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Гареев Д.Р.;

специалист 1 разряда отдела контроля закупок - Шайхуллин В.Э.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Уполномоченное учреждение: Государственный комитет Республик Башкортостан по конкурентной политике

- в присутствии представителя.

Заказчик: ГБУЗ РКБ им.Г.Г. Куватова

- Егорова И.В. (доверенность).

Заявитель: ИП Старикова Мария Вячеславовна

- Меховников А.А. (доверенность)

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Старикова Мария Вячеславовна (вх. 20424/23 от 25.12.2023) на действия ГБУЗ РКБ им.Г.Г. Куватова при определении поставщика путем проведения закупки N0101500000323000801 "Поставка изделий медицинского назначения (Аппликатор клипс для лигирования хирургический эндоскопический, многоразового использования) на 2024 год".

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно положения извещения нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0101500000323000801.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что исходя из усредненной характеристики имеющий разброс, невозможно установить, какой объект требуется Заказчику конкретно, а именно в пункте 1-3 Описание товара указано: "Размер клипсы" со значением характеристик "М, L, XL", "M, ML, L".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Требования Заказчика к поставляемому товару:

Наименование товара, работы, услуги	Код позиции КТРУ	Характеристики товара, работы, услуги
		Наименование характеристики	Единица измерения характеристики	Значение характеристики	Обоснование необходимости включения дополнительной информации, характеристик товара, работы, услуги
Аппликатор клипс для лигирования хирургический эндоскопический, многоразового использования	32.50.13.190	1.1. Материал изготовления		Нержавеющая сталь	Нержавеющая сталь является биологически инертным, рентгеноконтрастным материалом, что позволяет избежать отсроченных побочных негативных последствий
		1.2. Тип клипаппликатора		составной	Такой тип конструкции с оной стороны обеспечивает прочность изделия клипаппликатора, с другой сделана для наилучшей повторной стерилизации и дезинфекции
		1.3. Размер клипсы		M, L, XL	Требования к размерам клипс представлены с учетом различных анатомических особенностей поступающих в лечебное учреждение пациентов
Аппликатор клипс для лигирования хирургический эндоскопический, многоразового использования	32.50.13.190	2.3. Размер клипсы		M, L, XL	Требования к размерам клипс представлены с учетом различных анатомических особенностей поступающих в лечебное учреждение пациентов
Аппликатор клипс для лигирования хирургический эндоскопический, многоразового использования	32.50.13.190	3.3. Размер клипсы		M, ML, L	Требования к размерам клипс представлены с учетом различных анатомических особенностей поступающих в лечебное учреждение пациентов

Комиссией было установлено, что потенциальному участнику закупки не определен конкретный типоразмер объекта закупки, а именно какой "Размер клипсы" со значением характеристик "М, L, XL", "M, ML, L" необходим.

Следовательно, в действиях Заказчика установлено нарушение ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссией установлено, что выявленные нарушения не повлияли на процедуру определения поставщика, следовательно принято решение предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Старикова Мария Вячеславовна обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Комиссии, Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии Гареев Д.Р.

Шайхуллин В.Э.

Начальник отдела		С.Ф. Исламгулов

Исп.Шайхуллин В.Э.

тел.(347)2163354, 002-113