Решение Федеральной антимонопольной службы от 10 января 2024 г. N 24/44/104/5

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение, направленное Следственным комитетом Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Приоритет Групп" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "Приоритет Групп" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 10.11.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по очистке от снега, наледи и сосулек кровель административных зданий центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации (далее - Услуги) (номер извещения в ЕИС - 0173100014723000188) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 441 132,36 руб.

Между Заказчиком и ООО "Приоритет Групп" заключен государственный контракт на оказание Услуг от 01.12.2023 N 0173100014723000188, цена которого составила 441 132,36 руб. (далее - Контракт).

Согласно пункту 2.3 Услуги оказываются ООО "Приоритет Групп" со дня заключения Контракта, но не ранее 01.12.2023 по 30.04.2024 включительно

Исходя из пункта 9.3 Контракта, Контракт действует по 31.12.2024,а в отношении пунктов 4.5, 7.6 Контракта - до полного прекращения обязательств.

Пунтом 1.3 Контракта предусмотрено, что Услуги оказываются по мере необходимости (в зависимости от погодных условий), а также по заявкам Заказчика.

В соответствии с пунктом 4.2 Контракта оказание Услуг по заявкам Заказчика производится независимо от дней недели, выходных и праздничных дней.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.2 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае одностороннего отказа от исполнения Контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны
ООО "Приоритет Групп", Заказчиком 13.12.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 13.12.2023 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления поставщика о принятом Заказчиком Решении является 13.12.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Приоритет Групп" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 26.12.2023.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым в адрес ООО "Приоритет Групп" 04.12.2023 направлены заявки N Исх-287/5-46999-23 на оказание Услуг. При этом 05.12.2023 в адрес Заказчика от ООО "Приоритет Групп" поступило письмо
Исх N 12/05, содержащее сведения о невозможности исполнения Контракта ООО "Приоритет Групп" ввиду отсутствия необходимой численности сотрудников.

На заседании Комиссии установлено, что в срок, установленный Контрактом, ООО "Приоритет Групп" оказание Услуг Заказчику не осуществляло.

Кроме того, ООО "Приоритет Групп" не обеспечена явка представителей на заседание Комиссии, а также не представлено доказательств, документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об исполнении
ООО "Приоритет Групп" условий Контракта надлежащим образом или свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные Контрактом сроки.

Пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено,что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Приоритет Групп" не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Приоритет Групп" подлежит включению Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Приоритет Групп" (140127, Московская обл., Старково д., Чкалова ул., д. 1; ИНН: 5040187509; директор/участник юридического лица - Махситов Мурад, ИНН: 504044342387; участник юридического лица - Мойдинова Гозалхон Закирджановна,ИНН: 713304839166) в связи с неисполнением условий государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Приоритет Групп" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.