Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 января 2024 г. N 24/44/104/14

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение, направленное Госкорпорацией "Роскосмос" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Авенир" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик направил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Авенир" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 23.06.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку автобуса (номер извещения в ЕИС - 0995000000223000045) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 19 374 000 руб.

Между Заказчиком и ООО "Авенир" по результатам проведения Аукциона заключен государственный контракт от 17.07.2023 N 286-КВП025/23/68 на поставку автобуса (далее соответственно - Контракт), цена Контракта составила 19 374 000 руб.

Пунктом 1.1 Контракта ООО "Авенир" обязуется поставить автобус (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта ООО "Авенир" самостоятельно доставляет Товар Заказчику в место поставки Товара и в сроки, указанные в графике поставки Товара (приложение N 2 к Контракту) (далее - График поставки).

Согласно Графику поставки срок поставки Товара - 30.10.2023.

Пунктом 11.1 Контракта установлено, что Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, в единой информационной системе, и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту, в том числе гарантийных обязательств ООО "Авенир".

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Кроме того, пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пунктом 11.2 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны
ООО "Авенир" в установленные Контрактом сроки Заказчиком 14.12.2023 принято решение от 14.12.2023 N МА-12922 об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единую информационную систему.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95
Закона о контрактной системе Заказчиком Решение размещено в ЕИС 14.12.2023.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единую информационную систему в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ООО "Авенир" о принятом Заказчиком Решении является 14.12.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из представленных Заказчиком сведений следует, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Авенир" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 26.12.2023.

Представитель ООО "Авенир" на заседании Комиссии пояснил,что в целях исполнения обязательств по Контракту между ООО "Авенир" и ИП Уразовым В.И., который является дилером завода изготовителя оборудования ООО "Павловский автобусный завод" в регионе космодрома "Восточный", заключен договор от 30.08.2023 N ДГА-107 на поставку Товара.

Вместе с тем представитель ООО "Авенир" пояснил, что в адрес Заказчика направлено письмо от 19.10.2023 N 200 (далее - Письмо), содержащее в себе информацию о причинах нарушения срока поставки Товара, предложение о продлении срока поставки Товара до 30.06.2023, а также предложение о расторжении Контракта по соглашению сторон в случае невозможности продления срока поставки Товара.

Так, из Письма ООО "Авенир" следует, что ООО "Авенир" не может исполнить обязательства по Контракту ввиду полученной от официальных дилеров завода-изготовителя ООО "Павловский автобусный завод" информации о задействовании мощностей производства на изготовление автобусов для реализации Федеральных проектов и программ.

Также представитель ООО "Авенир" на заседании Комиссии представил сведения согласно которым ООО "Авенир" направлен запрос от 23.09.2023 б/н в адрес ООО "ЯрКамп" о сроках поставки Товара и причинах позднего срока поставки Товара.

Вместе с тем в адрес ООО "Авенир" 23.09.2023 направлен ответ
ООО "ЯрКамп", о невозможности осуществить поставку Товара ввиду загруженности предприятия ООО "ЯрКамп" при выполнении Федеральных проектов и программ.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что в адрес ООО "Авенир" направлено письмо от 14.11.2023 N 62-26610, содержащее в себе сведения о необходимости информирования Заказчика о причинах нарушения срока поставки Товара.

Также представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили,что в адрес ООО "Авенир" направлены письмо от 17.11.2023 N МА-11874 о необходимости возврата перечисленного Заказчиком аванса,а также требование об оплате пени за просрочку обязательств от 20.11.2023
N МА-11940.

Представитель ООО "Авенир" пояснил, что в целях исполнения обязательств по Контракту ООО "Авенир" 24.11.2023 в адрес Заказчика письмом N 240 направлена независимая гарантия от 24.11.2023 N 1398314, выданная ПАО "МТС-Банк".

Кроме того, ООО "Авенир" в адрес Заказчика представлено платежное поручение от 08.12.2023 N 482 об оплате пени за нарушение срока поставки Товара в размере 203 472 руб., а также платежное поручение от 13.12.2023
N 63811 о возврате аванса в размере 5 812 200 руб.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что ООО "Авенир" представлены информация и документы, подтверждающие принятие ООО "Авенир" мер для надлежащего исполнения условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Авенир" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Авенир" (ИНН: 2222897434) в связи с неисполнением условий государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.