Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 января 2024 г. N 24/44/104/13

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев обращение о включении информации об ООО "Сфера право консалтинг" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр), направленное Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Заказчик),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "Сфера право консалтинг" для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 19.10.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку раздвижных баннеров (ролл-ап) (номер извещения в ЕИС - 0173100009023000017) (далее - Запрос котировок, Товар).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 59 018,68 руб.

Между Заказчиком и ООО "Сфера право консалтинг" по результатам проведения Запроса котировок заключен государственный контракт от 02.11.2023
N 0173100009023000017, цена которого составила 42 100 руб. (далее - Контракт).

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Контракта ООО "Сфера право консалтинг" принимает на себя обязательства по поставке в течение 10 рабочих дней с даты заключения Контракта Товара для нужд Заказчика в соответствии с приложением N 1 к Контракту (далее - Описание объекта закупки) и приложением N 2 к Контракту, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар в соответствии с условиями Контракта.

Таким образом, регламентированным сроком поставки Товара является 19.10.2023.

Кроме того, пунктами 5.1, 5.2 Описания объекта закупки установлено,что изображения, необходимые для печати на полотнах баннеров,а также для подготовки макета предоставляются Заказчиком в адрес
ООО "Сфера право консалтинг" в электронном виде в формате ".pdf" или ".jpeg".

Для согласования размеров, расположения и цветового исполнения изображений на полотнах баннеров ООО "Сфера право консалтинг" предоставляет Заказчику разработанные макеты изображений. При этом ООО "Сфера право консалтинг" в течение 1 рабочего дня с момента получения изображений осуществляет подготовку макета и направляет его на согласование Заказчику. Заказчик в течение 1 рабочего дня согласовывает макет, либо вносит правки, которые следует выполнить
ООО "Сфера право консалтинг" в течение 1 дня и вновь направить макет на согласование. Согласование макета производится сторонами Контракта по электронной почте и (или) посредством мессенджера.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 4.1.2 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Как установлено пунктами 1, 2 статьи 523 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ), при этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, а также в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил,что в регламентированный Контрактом срок ООО "Сфера право консалтинг" не исполнены обязательства по Контракту, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 18.12.2023 (далее - Решение).

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системе в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение сформировано и размещено Заказчиком в ЕИС 18.12.2023.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления
ООО "Сфера право консалтинг" о принятом Решении является 18.12.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из содержания части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе следует,что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Вместе с тем в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО "Сфера право консалтинг" о принятом Решении нарушения условий Контракта не устранены. Таким образом, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 29.12.2023.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком,в порядке, установленном пунктами 5.1, 5.2 Контракта, в адрес
ООО "Сфера право консалтинг" в электронном виде направлены изображения в формате ".pdf". При этом ООО "Сфера право консалтинг" в адрес Заказчика на согласование направлен макет (визуализация).

Вместе с тем направленный макет (визуализация) не согласован Заказчиком,в связи с его несоответствием Описанию объекта закупки.

Учитывая изложенное, Заказчиком в адрес ООО "Сфера право консалтинг" неоднократно направлены запросы на исправление указанного макета (визуализации).

Комиссией установлено, что на момент вступления Решения в силу макет, соответствующий Описанию объекта закупки, ООО "Сфера право консалтинг" в адрес Заказчика не направлен, Товар не поставлен.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Явка представителей ООО "Сфера право консалтинг" на заседание Комиссии не обеспечена, а также не представлены документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об исполнении ООО "Сфера право консалтинг" условий Контракта надлежащим образом или свидетельствующие о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные сроки.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании представленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Сфера право консалтинг" не исполнены обязательства, предусмотренные Контрактом, в связи с чем информация об ООО "Сфера право консалтинг" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104
Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Сфера право консалтинг" (115162, Москва, Конный пер., д. 4, этаж/помещ. 1/II, ком./офис 5/3, ИНН: 9706028389; генеральный директор/участник юридического лица - Северюхин Роман Владимирович, ИНН: 771480586349) в связи с отказом заказчика от исполнения контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Сфера право консалтинг" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.