Решение Федеральной антимонопольной службы от 16 января 2024 г. N 24/44/104/21ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение о включении информации об ООО "Связьпроект" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное ФКУ "ГЦСиЗИ МВД России" (далее - Заказчик),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "Связьпроект" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 19.05.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку коммутаторов абонентского доступа (в рамках ГОЗ, в целях обеспечения ГПВ) (номер извещения в ЕИС - 0373100124923000018) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 2 139 615,60 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "Связьпроект" заключен государственный контракт от 21.06.2023 N 2323188100182007706752929/ 03731001249230000180001, цена которого составила 1 849 058,28 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Заказчик поручает, а головной исполнитель принимает на себя обязательства в соответствии с спецификацией поставляемого товара (приложение N 1 к Контракту) осуществить поставку коммутаторов абонентского доступа (в рамках ГОЗ, в целях обеспечения ГПВ) (далее - Товар). Государственный заказчик обязуется организовать приемку Товара и оплатить поставленный Товар, по цене и в порядке, установленным настоящим Контрактом.

Согласно пункту 3.1 Контракта головной исполнитель производит поставку Товара одной партией с даты заключения Контракта по 30.10.2023 включительно, по адресу местонахождения государственного заказчика: г. Москва, ул. Житная, д. 16.

Пунктом 10.1 Контракта установлено, что Контракт считается заключенным с момента размещения в ЕИС Контракта и действует по 31.12.2023 включительно, а по гарантийным обязательствам до полного их исполнения.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 2.1.9 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ООО "Связьпроект", Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 26.12.2023 б/н (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 26.12.2023 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ООО "Связьпроект" о принятом Заказчиком Решении является 26.12.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что поставка Товара осуществлена 28.09.2023. Кроме того, Заказчиком в ходе приемки Товара выявлен ряд существенных недостатков.

Также, представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили, что повторная поставка Товара произведена 22.12.2023, вместе с тем Заказчиком в ходе приемки Товара выявлен ряд существенных недостатков, что подтверждается актом выявленных недостатков от 22.12.2023 б/н (далее - Акт).

Так, согласно Акту Заказчиком выявлен ряд существенных недостатков, в том числе отсутствие документа, подтверждающего коды трансиверов.

Вместе с тем представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил о том, что в данной части нарушения допущена техническая ошибка.

При этом Комиссией установлено, что в Акте не указано, о несоответствии Товара требованиям технического задания, кроме того, стороны на заседании Комиссии подтвердили, что представленный ООО "Связьпроект" Товар по техническим характеристикам соответствует техническому заданию.

Комиссией установлено, что ООО "Связьпроект" предпринимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта.

Вместе с тем Заказчиком на заседании Комиссии не представлены доказательства, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении ООО "Связьпроект" условий Контракта.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу о том, что информация об ООО "Связьпроект" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Связьпроект" (ИНН: 7801660690) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.