Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 15 января 2024 г. N 3/2024

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" (г. Владимир, Судогодское шоссе, д.41) при проведении электронного аукциона на поставку автоматических выключателей для нужд ГБУЗ ВО "ОКБ" (N закупки 0328200002823000454).

Основанием для проведения внеплановой проверки: поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (обращение ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" от 26.12.2023 NОКБ-5135-01-06).

Из обращения следует, что при размещении электронного аукциона на поставку автоматических выключателей для нужд ГБУЗ ВО "ОКБ" допущена техническая ошибка- не

установлена отметка о предоставлении преференции участникам закупок при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении к приказу Минфина России от 04.06.2018 N126 н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N126н)

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России.

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" принято решение о проведении электронного аукциона на поставку автоматических выключателей для нужд ГБУЗ ВО "ОКБ" (N закупки 0328200002823000454).

Оператор электронной торговой площадки: АО "Единая электронная торговая площадка".

В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, в том числе информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 4 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее приказо Минфина России от 04.06.2018 N 126н) установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении N 1, приложении N 2 к настоящему приказу (далее Приложения).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона объектом закупки является автоматические выключатели с кодом ОКПД2 - 27.12.22.000.

Вышеназванный код ОКПД2 указан в Приложении к Приказу Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку автоматических выключателей с кодом ОКПД2 - 27.12.22.000 необходимо устанавливать ограничения в соответствии с вышеуказанным приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

Как указывает заказчик, при размещении указанного извещение допущена техническая ошибка, вследствие чего, извещение сформированное посредством единой информационной системы не содержит ограничения в соответствии приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н. Вместе с тем, указанное ограничение содержится в приложение N3 к извещению о проведении рассматриваемого электронного аукциона.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, заказчиком - ГБУЗ ВО "Областной клинический больница" допущено нарушение положений приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н, а именно, не установлены в извещении об осуществлении закупки ограничений допуска.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать в действиях заказчика по проведению электронного аукциона на поставку автоматических выключателей (извещение N 0328200002823000454) нарушение требований п. 15 ч.1 ст.42, ч.3, 4 ст.14 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать заказчику, комиссии по проведению электронного аукциона N 0828600001922000288, оператору электронной торговой площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.