Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 12 января 2024 г. N 033/06/104-11/2024

Резолютивная часть оглашена 12.01.2024 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение ГКУ ВО "Центр занятости населения Владимирской области" о включении информации в отношении Индивидуального предпринимателя Сафонова Д.И. (ИНН 771516022518 Место нахождения 129347, г. Москва, ул. Палехская, д.128, к.2 кв.39) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на изготовление, поставку и монтаж элементов навигации (ИКЗ 232332810286633280100101980011812244)

В ходе рассмотрения дела, Комиссия

У С Т А Н О В И Л А:

29 декабря 2023 г. во Владимирское УФАС России поступило обращение ГКУ ВО "Центр занятости населения Владимирской области" (далее - Заказчик, ГКУ ВО "ЦЗН ВО") о включении информации об ИП Сафонове Д.И. (далее поставщик, исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В своем обращении заказчик указал следующее.

16 октября 2023 года между государственным казенным учреждением Владимирской области "Центр занятости населения Владимирской области" и Индивидуальным Предпринимателем Сафоновым Денисом Игоревичем был заключен государственный контракт N 117ВЛ/2023 на изготовление, поставка и монтаж элементов навигации (далее - контракт).

Согласно разделу 1 заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать услуги по изготовлению, поставки и монтажу элементов навигации (далее - услуги) в соответствии с Техническим заданием

(приложение N 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, и сдать результаты оказанных услуг Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его (пункт 1.1. контракта);

Доставка и монтаж элементов навигации осуществляется по адресам места нахождения филиалов Заказчика (пункт 1.3. контракта).

Согласно пункту 1.4 раздела I сроки оказания услуг - с момента заключения контракта по 28.11.2023.

В соответствии с подпунктом 4.1.2. пункта 4.1. раздела 4 контракта, исполнитель обязан осуществлять оказание услуг в соответствии с Техническим заданием (приложение N1 к контракту) и в предусмотренный контрактом срок.

Исполнитель в предусмотренные контрактом сроки не приступил к оказанию услуг.

На основании изложенного, 14.12.2023 заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на изготовлению, поставке и монтажу элементов навигации.

26.12.2023 контракт на изготовление, поставка и монтаж элементов навигации расторгнут.

На основании изложенного, ГКУ ВО "ЦЗН Владимирской области" просит включить информацию в отношении ИП Сафонове Д.И. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Индивидуальный предприниматель Сафонов Д.И. уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения указанного обращения, свою явку или явку своего представителя не обеспечил.

Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

16 октября 2023 года между государственным казенным учреждением Владимирской области "Центр занятости населения Владимирской области" и Индивидуальным Предпринимателем Сафоновым Денисом Игоревичем был заключен государственный контракт N 117ВЛ/2023 на оказание услуг по изготовлению, поставки и монтажу элементов навигации (далее - контракт).

В силу пункта 1.1 контракта заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать услуги по изготовлению, поставки и монтажу элементов навигации (далее - Услуги) в соответствии с Техническим заданием (Приложение N1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта, и сдать результаты оказанных услуг Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.5 контракта, сроки оказания услуг: с момента заключения контракта по 28 ноября 2023 года. Срок исполнения контракта - 19 декабря 2023 года.

Как указывает заказчик, контракт на оказание услуг по изготовлению, поставки и монтажу элементов навигации Индивидуальным предпринимателем Сафоновым Д.И. не исполнен.

На основании изложенного, 14.12.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание услуг по изготовлению, поставке и монтажу элементов навигации.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, 26.12.2023 контракт N 117ВЛ/2023 от 16.10.2023 расторгнут.

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательская деятельность является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Владимирское УФАС России констатирует, что объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения контракта, либо причин, лишающих возможность его исполнения со стороны ИП Сафонова Д.И. не предоставлено.

В предусмотренный Законом о контрактной системе срок нарушения условий договора ИП Сафонова Д.И. не устранены.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ИП Сафонове Д.И.. подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора N 117ВЛ/2023 от 16.10.2023 на оказание услуг по изготовлению, поставки и монтажу элементов навигации оказание услуг по изготовлению, поставки и монтажу элементов навигации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

- Наименование: Индивидуальный предприниматель Сафонов Денис Игоревич;

- ИНН: 771516022518;

- Юридический/почтовый адрес: 129347, г. Москва, ул. Палехская, д.128, корп.2, кв.39

- Лицо, исполняющие обязанности единоличного исполнительного органа участника закупки, ИНН: Сафонов Денис Игоревич, 771516022518.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел
Дата события	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентиро-ванный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
26.12.2023	28.12.2023	28.12.2023	0	29.12.2023.	12.01.2024	12.01.2024.	0	17.01.2024	17.01.2024	0