Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 16 января 2024 г. N 145/2023

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ФКУ "Колония-поселение N9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" при проведении запроса котировок в электронной форме на прочую закупку товаров (электрооборудование) (закупка N 0328100011223000007).

Основание для проведения внеплановой проверки: обращение АНО "Честный свет" от 30.11.2023 N 231130 ЧС-1.

В своем обращении АНО "Честный свет" указывает на то, что продукция, поставляемая в ФКУ "Колония-поселение N9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" по итогам проведения электронного запроса котировок

N0328100011223000007 является продукцией иностранного производства, поставляемой под видом продукции Российского производства, с использованием чужих номеров записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - ФКУ "Колония-поселение N9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" (далее заказчик) принято решение о проведении запроса котировок в электронной форме на прочую закупку товаров (электрооборудование) (извещение N 0328100011223000007).

06.06.2023 в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) были опубликованы извещение о проведении электронного запроса котировок с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта: 103 995,50 руб.

Оператор электронной торговой площадки: АО "Сбербанк-АСТ".

В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, в том числе информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 4 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

В соответствии с рассматриваемым электронным запросом котировок объектом закупки являлись светильники светодиодные внутреннего освещения с кодом ОКПД2- 27.40.25.123, лампа светодиодная- 27.40.15.150.

В рамках исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, заказчиком в извещении установлены ограничения и условия допуска, установленными статьей 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок:

1. Ограничение допуска: Постановление Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

2. Условие допуска в соответствии с приказом Минфина N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Приложение N3 к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" содержит требование о предоставлении участниками закупки информации и документов, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей ограничения на допуск иностранной радиоэлектронной продукции, установленные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 года N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"; условия допуска установленные Приказом Минфина РФ от 04.06.2018 года N 126н.

В соответствии с протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.06.2023 NИЗК1 заявка с идентификационным номером 42 признана победителем.

20.06.2023 по итогам проведения рассматриваемой закупки заключен контракт.

При поставке продукции в рамках заключенного контракта, заказчиком был принят к поставке товар производства Российская Федерация согласно сертификату соответствия N ЕАЭС RU C-RU.АБ53.В.00008/19.

По итогам проведения проверки, Инспекция не установила нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в действиях заказчика, уполномоченного органа.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

При проведении электронного запроса котировок на прочую закупку товара (закупка N 0328100011223000007) нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не установлены.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.