Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 18 января 2024 г. N 1-15058-24/4

Резолютивная часть оглашена

15.01.2024 г. г. Самара

В целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) от 20.12.2023 года N 228 "О проведении внеплановой проверки" Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чапаевску (далее - Заказчик) на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки по объекту: Оказание услуг по приготовлению и поставке горячего питания (завтраков, обедов, ужинов), для осуществления питания лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лиц задержанных за совершение административных правонарушений, содержащиеся в камере содержания задержанных ДЧ О МВД России по г. Чапаевску свыше 3-х часов (извещение N0142100004023000006, начальная (максимальная) цена контракта 1 116 900,00 руб.),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступило обращение О МВД России по г. Чапаевску, касающееся нарушения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе в связи с уклонением Заказчика от заключения контракта.

28.11.2023 О МВД России по г. Чапаевску размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0142100004023000006 на оказание услуг по приготовлению и поставке горячего питания (завтраков, обедов, ужинов), для осуществления питания лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лиц задержанных за совершение административных правонарушений, содержащиеся в камере содержания задержанных ДЧ О МВД России по г. Чапаевску свыше 3-х часов.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

07.12.2023 Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) NИЭА1 победителем признан Индивидуальный предприниматель Бочарова Олеся Юрьевна.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

11.12.2023 регламентированный срок направления государственного контракта.

Из пояснений Заказчика следует, что компьютер с возможностью подключения к БИС и электронным площадкам в О МВД России по г. Чапаевску находится в единственном числе. В связи с его неисправностью направление контракта в установленный срок не представлялось возможным.

По техническим причинам, независящим от должностного лица О МВД России по г. Чапаевску, проект контракта направлен Победителю 12.12.2023.

На сегодняшний день государственный контракт с ИП Бочарова О.Ю. заключен. Претензии со стороны Победителя отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, Инспекция Самарского УФАС России приходит к выводу о нарушении Заказчиком требований пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, и содержании признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Согласно части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что контракт с Победителем закупки заключен, предписание об устранении нарушений не выдается.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика - Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чапаевску нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы жалобы уполномоченному лицу Самарского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 7.32 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.