Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 16 января 2024 г. N 068/10/104-981/2023

Резолютивная часть решения оглашена "11" января 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено "16" января 2024 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

руководитель комиссии - заместитель руководителя-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Телкова К.А.,

в присутствии представителей:

МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 19" г. Мичуринска Тамбовской области (далее - Заказчик) - __,

общества с ограниченной ответственностью "Гентех" (далее - ООО "Гентех", Общество) - __ .,

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 1078) обстоятельства уклонения ООО "Гентех" от заключения контракта на поставку аналитических весов в целях создания детских технопарков "Кванториум" в рамках федерального проекта "Современная школа" по итогам электронного аукциона N 0864500000223005333., и проведя в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило обращение МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 19" г. Мичуринска Тамбовской области (вх. от 28.12.2023 N 8907-ЭП/23) об уклонении от заключения контракта ООО "Гентех" (117292, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 8, к.1, ИНН 7728243450) на поставку аналитических весов в целях создания детских технопарков "Кванториум" в рамках федерального проекта "Современная школа" по итогам электронного аукциона N 0864500000223005333.

ООО "Гентех" представило письменные документированные пояснения по рассматриваемой ситуации (вх. от 11.01.2024 N 82-ЭП/23), в которых сообщило следующее.

Обществом в регламентированный срок проект контракта не был подписан по причине ошибки тендерного специалиста, оказывающего Обществу услуги по размещению в ЕИС контрактов/ Данный специалист ошибся в исчислении сроков для подписания контракта в ЕИС. ООО "Гентех" не имело умысла уклоняться от подписания контракта. Денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта перечислены 28.12.2023 Заказчику в размере 6 128,39 рублей в соответствии с требованиями извещения о закупке (платежное поручение от 28.12.2023 N 16). Общество 28.12.2023 письменно сообщило Заказчику о случившемся, подтвердив намерение заключить и исполнить контракт. ООО "Гентех" имеет необходимые ресурсы для исполнения рассматриваемого контракта: закуплен товар по предмету контракта, что подтверждается договором купли-продажи N 221223 от 22.12.2023 на приобретение весов, 26.12.2023 получен товар (весы) по товарной накладной N 261223, который находится в наличии у Общества. Кроме того, Общество является добросовестным исполнителем 6 государственных контрактов.

06.12.2023 в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение N 0864500000223005333 о проведении электронного аукциона на поставку аналитических весов в целях создания детских технопарков "Кванториум" в рамках федерального проекта "Современная школа".

Заказчик - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 19" г. Мичуринска Тамбовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта - 186 999,67 рублей.

В извещении о проведении закупки установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере 5% и порядок его предоставления.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.12.2023 N 0864500000223005333 поданы 2 заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения о закупке. Победителем закупки признано ООО "Гентех" (заявка N 1) с предложенной ценой контракта 153 209,71 руб.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Заказчик в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе в регламентированный срок - 20.12.2023 разместил в единой информационной системе в сфере закупок проект контракта для подписания его победителем.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В срок, установленный п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, 27.12.2023 23 час. 59 мин. ООО "Гентех" не подписало в ЕИС проект контракта и не разместило документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В связи с указанным, Заказчиком 28.12.2023 размещен в единой информационной системе в сфере закупок протокол признания участника ООО "Гентех" уклонившимся от заключения контракта и направлены сведения в Тамбовское УФАС России в отношении Общества и его генерального директора для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Тамбовское УФАС России отмечает, что в рассматриваемом случае действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика по признанию ООО "Гентех" уклонившимся от заключения контракта являются правомерными.

Вместе с тем, включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном уклонении от подписания государственного или муниципального контракта, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от подписания контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

Как следует из подпункта б пункта 14 Постановление Правительства N 1078 антимонопольный орган принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

В ходе заседания Комиссии Тамбовского УФАС России установлено, что ООО "Гентех" совершены действия, направленные на заключение контракта. Так, Общество перечислило Заказчику 28.12.2023 денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта на сумму 6 128,39 рублей платежным поручением от 28.12.2023 N 16. ООО "Гентех" 28.12.2023 письменно сообщило Заказчику о случившемся, подтвердив намерение заключить и исполнить контракт. Общество располагает необходимыми ресурсами для исполнения контракта: закуплен товар по предмету контракта, что подтверждается договором купли-продажи N 221223 от 22.12.2023 на приобретение весов аналитических, товарной накладной от 26.12.2023 N 261223.

Доказательства, свидетельствующие об умышленном уклонении Общества от подписания контракта с Заказчиком, отсутствуют.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Тамбовского УФАС России не выявлены нарушения заказчиком требований, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и пунктом 14 Постановления Правительства N 1078, Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Сведения, представленные МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 19" г. Мичуринска Тамбовской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "Гентех" (117292, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 8, к.1, ИНН 7728243450) и его генерального директора, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Руководитель комиссии	В.В. Иванов
Члены комиссии	Т.В. Четверткова К.А. Телкова

Исп. Четверткова Т.В.

тел. (4752) 71-36-00, вн. 068-119