Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 января 2024 г. N РНП-23-47/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ОФПСС РФ по КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ИНТРА" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по обеспечению инвалида протезом плеча косметическим в 2021 году" (извещение: 0218100003721000173),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ОФПСС РФ по КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ИНТРА" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по обеспечению инвалида протезом плеча косметическим в 2021 году" (извещение: 0218100003721000173).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 13.09.2021 N0218100003721000173-1 победителем закупки признано ООО "ИНТРА".

24.09.2021 между ОФПСС РФ по КК и ООО "ИНТРА" заключен контракт на сумму 298 133,33 рублей.

Согласно решению Арбитражного суда Краснодарского края о N А32-24775/2023 от "08" декабря 2023 года контракт расторгнут по решению суда.

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "ИНТРА";

- юридический адрес: 600022, Россия, Владимир, ул. Ставровская, дом 4Б;

- ИНН: 3327144430, КПП: 332701001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: РАЗМАХОВ СЕРГЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ ИНН: 332400089607.

Начальная (максимальная) цена контракта - 298 133,33 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ОФПСС РФ по КК проводилась закупка: "Выполнение работ по обеспечению инвалида протезом плеча косметическим в 2021 году" (извещение: 0218100003721000173).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 13.09.2021 N0218100003721000173-1 победителем закупки признано ООО "ИНТРА".

24.09.2021 между ОФПСС РФ по КК и ООО "ИНТРА" заключен контракт на сумму 298 133,33 рублей.

В соответствии с п. 2.1 контракта Исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению и выдаче Изделий в объеме, предусмотренном Техническим заданием, Получателям, проживающим на территории Краснодарского края, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п. 4.1.19 контракта Исполнитель обязан не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять по результатам выполненных работ следующие документы:

- в Филиал Заказчика: акт приема-передачи Изделия (Приложение N2) с приложением отрывного талона Направления, выданного филиалом Заказчика, Отчет о приемке выполненных работ (Приложение N 4), в соответствии с настоящим Контрактом, справки, содержащие рекомендации врача о назначении Получателю определенного вида протезно-ортопедического изделия (при наличии);

- Заказчику: счет на оплату выполненных работ, Акт выполненных работ в пользу граждан (Приложение N3).

Отчетным принимается период с первого по последнее календарное число каждого месяца.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ИНТРА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

У Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю отсутствует информация об исполнении Контракта, документы, предусмотренные п. 4.1.19 Контракта не предоставлены.

Письмами от 04.05.2022 N 01-18/17-2957, от 21.03.2023 N ВТ-23- 04/04463 Фонд неоднократно сообщал ООО "ИНТРА" о необходимости расторжения Контракта.

Указанные выше письма оставлены ООО "ИНТРА" без ответа.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик обратился в Арбитражный суд Краснодарского края для расторжения государственного контракта в судебном порядке.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.5 контракта).

08.12.2023 года Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение о расторжении государственного контракта N 181 от 24.09.2021 года N А32-24775/2023.

В силу ч. 1 ст. 180 АПК РФ Решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

09.01.2024 года решение вступило в законную силу.

09.01.2024 года государственный контракт расторгнут по решению суда, информация о расторжении государственного контракта размещена в ЕИС.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "ИНТРА" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ОФПСС РФ по КК в отношении ООО "ИНТРА" (600022, Россия, Владимир, ул. Ставровская, дом 4Б; ИНН: 3327144430, КПП: 332701001; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: РАЗМАХОВ СЕРГЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ ИНН: 332400089607), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ИНТРА", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.