Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 15 января 2024 г. N 042/06/49-1822/2023

Резолютивная часть решения оглашена "11" января 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме "15" января 2024 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	***	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
***		Начальника отдела контроля в сфере закупок;
	***	Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- ***- представителя уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;

- *** представителя ООО "ЕВРОСТИЛЬ XXI", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/49-1822/2023, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме N 0139200000123019927 "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования",

установила:

28.12.2023 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "ЕВРОСТИЛЬ XXI" (вх. N 12496-ЭП/23) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении запроса котировок в электронной форме N 0139200000123019927 "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования".

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

18.12.2023 г. уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0139200000123019927 "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования".

Начальная максимальная цена контракта - 834 666,56 рублей.

По мнению заявителя ООО "Евростиль XXI", аукционной комиссией уполномоченного органа неправомерно отклонена его заявка на участие в электронном аукционе.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение и установлено, что заказчиком указаны следующие требования к участникам закупки:

1. Выписка из реестра лицензий на вид деятельности: осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица и индивидуального предпринимателя) медицинской техники. - ремонт медицинской техники

2. Выписка из реестра лицензий (лицензия выдана Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на осуществление деятельности) на вид деятельности: в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих). Виды работ (услуг) Используемые радиационные источники: аппараты рентгеновские медицинские терапевтические, стационарные.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 26.12.2023 заявка ООО "ЕВРОСТИЛЬ XX" была отклонена по причине: непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44 ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): участником не представлена копия Выписки из реестра лицензий на вид деятельности: в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) с видом работ (услуг) Используемые радиационные источники: аппараты рентгеновские медицинские терапевтические.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка ООО "ЕВРОСТИЛЬ XXI" и установлено, что в составе заявки участника закупки ООО "ЕВРОСТИЛЬ XXI" представлена выписка из реестра лицензий на вид деятельности: в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих). Обслуживаемые радиационные источники: аппараты медицинские рентгеновские диагностические стационарные и передвижные, в том числе флюорографические, стоматологические и денситометры.

Таким образом, в представленной ООО "ЕВРОСТИЛЬ XXI" выписке из реестра лицензий отсутствует вид работ по обслуживанию аппаратов рентгеновских медицинских терапевтических, следовательно, заявка ООО "ЕВРОСТИЛЬ XXI" отклонена правомерно.

Довод заявителя о том, что указанный вид деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) не имеет деления по видам обслуживаемого оборудования, будь то диагностическое или терапевтическое не нашел своего подтверждения ввиду следующего:

Реестр выданных лицензий на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) ведется на сайте Роспотребнадзора (https://fp.rospotrebnadzor.ru/licen/?oper=form).

Согласно указанному реестру такой вид деятельности, как обслуживание аппаратов рентгеновских медицинских терапевтических представлен в выписках из реестра лицензий

других юридических лиц https://fp.rospotrebnadzor.ru/licen/?oper=search&numb_history=&numb=&firm get_name=&ogrn_inn_nza=3906362446 .

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что в действиях комиссии уполномоченного органа отсутствуют нарушения положений ФЗ N 44-ФЗ.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

1) жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений;

Согласно извещению о проведении электронного аукциона срок окончания подачи заявок 25.12.2023 г.

Жалоба ООО "ЕВРОСТИЛЬ XXI" была размещена в ЕИС 27.12.2023 тогда, как срок обжалования положений извещения о проведении электронного аукциона истек - 25.12.2023 г.

Таким образом, заявителем был пропущен срок обжалования положений извещения о проведении электронного аукциона.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЕВРОСТИЛЬ XXI" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении запроса котировок в электронной форме N 0139200000123019927 "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/49-1822/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***