Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 15 января 2024 г. N 047/10/104-4462/2023

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Комиссия Ленинградского УФАС) в составе:

в присутствии представителей (посредством использования системы видеоконференцсвязи во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции"):

от ГБУЗ "ДКБ" (далее - Заказчик):

от ООО "Брэйвиано" (далее - Участник, Общество, Поставщик, Исполнитель):

рассмотрев направленное Заказчиком во исполнение требований статьи 104 Федерального закона от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) обращение о включении сведений об Участнике в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

27.10.2023 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Единой информационной системы по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении запроса котировок электронной форме на право заключения контракта на поставку шовного материала для нужд ЛОГБУЗ "ДКБ" (далее - запрос котировок).

По результатам запроса котировок между Заказчиком и Участником был заключен контракт N 03452000002230005170001 от 13.11.2023 г. на сумму 1 350 000,00 рублей (далее - Контракт).

Из направленного Заказчиком обращения в Ленинградское УФАС следует, что 14.12.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно части 1 статьи 104 Закона N 44-ФЗ ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 4 статьи 104 Закона N 44-ФЗ Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В рассматриваемом случае п. 12.4 Контракта предусмотрено право Заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Из существа обращения Заказчика следует, что решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта принято в связи с тем, что по состоянию на 14.12.2023 (вместе с тем, согласно п. 5.1 Контракта крайняя дата поставки -01.12.2023), Участник произвел поставку товара Заказчика лишь частично.

Ввиду установленных, фактов неисполнения обязательств по Контракту в указанные сроки, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Комиссия Ленинградского УФАС учитывает позицию Заказчика, однако отмечает, что основания включения в реестр недобросовестных поставщиков не могут ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Комиссия Ленинградского УФАС России, ознакомившись с Контрактом, установила, что соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку медицинских изделий (далее - Оборудование, Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленное Оборудование.

По Контракту:

- 1.2. Номенклатура Оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение N 1 к Договору), техническими требованиями (приложение N 2 к Договору).

- 1.3. Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 195009, город Санкт-Петербург, улица Комсомола, дом 6, помещение аптеки, (далее - Место доставки).

- 5.1. Поставка Оборудования (Товара) осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Договора, в срок: с даты заключения договора по 01.12.2023 года. Приемка Товара Заказчиком производится в рабочие дни (с понедельника по пятницу) с 10-00 часов до 16-00 часов.

Поставщик уведомляет Заказчика о предполагаемой дате поставки Товара не менее чем за 2 (два) рабочих дня.

Любое уведомление, которое одна Сторона направляет другой Стороне в соответствии с Договором, высылается по факсу или по адресу электронной почты по адресу другой Стороны с подтверждением о получении, или любым другим способом, позволяющим установить, что соответствующее уведомление получено другой Стороной.

Исходя из пункта 12.1. Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует по 29.12.2023 года.

В соответствии со Спецификацией на поставку Товар (Приложение N1 Контракта) Заказчику необходимы:

N п/п	Наименование товара. Наименование страны происхождения товара	Код позиции КТРУ	Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара	Ед. измерения	Кол-во	Цена за ед., руб.	Сумма, руб.
1.	Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000011	Нить хирургическая синтетическая рассасывающаяся, стерильная, плетеная, изготовленная из сополимера на основе полиглактина 910 (гликолид 90%, лактид 10%), с покрытием из сополимера гликолида, лактида и стеарата кальция. Используемые материалы не имеют антигенной активности и апирогенны. Нить окрашена в контрастный цвет. Нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 25% через 4 недели, срок полного рассасывания 56-70 дней. Метрический размер 3,5, условный размер 0. Индивидуальная одинарная стерильная упаковка. Наличие инструкции по медицинскому применению на русском языке. Длина нити, см - 150.	Шт.	120	347,35	41 682,00
2.	Нить хирургическая из полиглактина, антибактериальная Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000006	Нить хирургическая синтетическая рассасывающаяся, стерильная, плетеная, изготовленная из сополимера на основе полиглактина 910 (гликолид 90%, лактид 10%), с покрытием из сополимера гликолида, лактида и стеарата кальция. Нить неокрашена в контрастный цвет. Нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 25% через 4 недели, срок полного рассасывания от 56 до 70 дней. Нить обладает антисептическими свойствами для профилактики раневой инфекции в тканях организма, используемый антисептик проявляет антимикробную активность для подавления роста данных штаммов микроорганизмов. Толщина нити М1 (5/0). Игла обратно-режущая. Игла из коррозионностойкого сплава. Треугольное сечение иглы, где третий режущий край располагается по внешней выпуклой кривизне иглы, плоская поверхность иглы располагается близко к краям разреза, предотвращает прорезание ткани нитью. Изгиб иглы 3/8 окружности. Индивидуальная одинарная стерильная упаковка. Наличие инструкции по медицинскому применению на русском языке. Проявление клинически доказанной антимикробной активности против Stapylococcus aureus, Staphylococcus epydermidis, MRSA, MRSE после имплантации нити, час - 96. Зона подавления роста бактерий S.aureus вокруг нити in-vitro, день - 7. Длина нити, см - 45. Длина иглы, мм - 13.	Шт.	360	169,35	60 966,00
3.	Нить хирургическая из полиглактина, антибактериальная Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000006	Нить хирургическая синтетическая рассасывающаяся, стерильная, плетеная, изготовленная из сополимера на основе полиглактина 910 (гликолид 90%, лактид 10%), с покрытием из сополимера гликолида, лактида и стеарата кальция. Нить неокрашена в контрастный цвет. Нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 25% через 4 недели, срок полного рассасывания от 56 до 70 дней. Нить обладает антисептическими свойствами для профилактики раневой инфекции в тканях организма, используемый антисептик проявляет антимикробную активность для подавления роста данных штаммов микроорганизмов. Толщина нити М1,5 (4/0). Игла обратно-режущая. Игла из коррозионностойкого сплава. Треугольное сечение иглы, где третий режущий край располагается по внешней выпуклой кривизне иглы, плоская поверхность иглы располагается близко к краям разреза, предотвращает прорезание ткани нитью. Изгиб иглы 3/8 окружности. Индивидуальная одинарная стерильная упаковка. Наличие инструкции по медицинскому применению на русском языке. Проявление клинически доказанной антимикробной активности против Stapylococcus aureus, Staphylococcus epydermidis, MRSA, MRSE после имплантации нити, час - 96. Зона подавления роста бактерий S.aureus вокруг нити in-vitro, день - 7. Длина нити, см - 45. Длина иглы, мм - 13.	Шт.	360	169,35	60 966,00
4.	Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000011	Атравматический шовный хирургический материал. Состоит из иглы атравматической (игольного наконечника) и отрезка нити хирургической. В индивидуальной герметичной упаковке, стерильный. Нить плетеная из сополимера на основе производных гликолевой и молочной кислот, с покрытием из сополимера капролактон / гликолида и стеароил-лактилата кальция. Толщина нити М3 (2/0). Нить сохраняет в первые 2 недели после имплантации 80% исходной прочности, по истечении 3 недель 30%. Игла колющая, атравматическая, коррозионностойкая. Изгиб иглы окружности. Нить вынимается, не перекручиваясь и не перегибаясь. Игла имеет профиль заточки для проведения через измененные ткани. Наличие инструкции по медицинскому применению на русском языке. Длина нити, см - 75. Длина иглы, мм - 26.	Шт.	288	269,35	77 572,80
5.	Нить хирургическая полиамидная, мононить Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000016	Нить стерильная хирургическая синтетическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из алифатического полимера полиамида. Используемые материалы не имеют антигенных свойств. Нить, окрашенная в контрастный цвет. Толщина нити М 3 (2/0). Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава, обработана силиконом. Игла имеет насечки для надежности ее фиксации в иглодержателе. Игла, обратно-режущая, изгиб 3/8 окружности. Треугольное сечение иглы, где третий режущий край располагается по внешней выпуклой кривизне иглы, плоская поверхность иглы располагается близко к краям разреза, предотвращает прорезанные ткани нитью. Геометрия поперечного сечения острия иглы уменьшает углы режущих поверхностей. Индивидуальная одинарная стерильная упаковка. Наличие инструкции по медицинскому применению на русском языке. Длина нити, см - 75. Длина иглы, мм - 26.	Шт.	240	119,35	28 644,00
6.	Нить хирургическая полиамидная, мононить Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000016	Нить стерильная хирургическая синтетическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из алифатического полимера полиамида. Используемые материалы не имеют антигенных свойств. Нить, окрашенная в контрастный цвет. Толщина нити М 2 (3/0). Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава. Игла обратно-режущая, изгиб 3/8 окружности. Игла имеет насечки для надежности ее фиксации в иглодержателе. Индивидуальная одинарная стерильная упаковка. Наличие инструкции по медицинскому применению на русском языке. Длина нити, см - 45. Длина иглы, мм - 26.	Шт.	120	119,35	14 322,00
7.	Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000011	Нить хирургическая синтетическая рассасывающаяся, стерильная, плетеная, изготовленная из сополимера на основе полиглактина 910 (гликолид 90%, лактид 10%), с покрытием из сополимера гликолида, лактида и стеарата кальция. Используемые материалы не имеют антигенной активности и апирогенны Нить не окрашена. Нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 25% через 4 недели, срок полного рассасывания от 56 до 70 дней. Игла из коррозионностойкого сплава, обработана силиконом. Толщина нити М0,7 (6/0). Игла обратно-режущая, изгиб 3/8 окружности. Индивидуальная одинарная стерильная упаковка. Наличие инструкции по медицинскому применению на русском языке. Длина нити, см - 45. Длина иглы, мм - 12.	Шт.	24	303,35	7 280,40
8.	Нить хирургическая полиамидная, мононить Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000016	Нить хирургическая синтетическая нерассасывающаяся, монофиламентная, стерильная, изготовленная из алифатического полимера полиамида 6/6. Используемые материалы не имеют антигенных свойств. Нить окрашена в контрастный цвет. Толщина нити М1 (5/0). Игла из коррозионностойкого сплава, обработана силиконом. Игла обратно-режущая, изгиб 3/8 окружности. Треугольное сечение иглы, где третий режущий край располагается по внешней выпуклой кривизне иглы, плоская поверхность иглы располагается близко к краям разреза, предотвращает прорезание ткани нитью. Геометрия поперечного сечения острия иглы уменьшает углы режущих поверхностей. Индивидуальная одинарная стерильная упаковка из фольги. Длина нити, см - 45. Длина иглы, мм - 16.	Шт.	120	217,35	26 082,00
9.	Нить хирургическая полиамидная, мононить Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000016	Нить хирургическая, синтетическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, стерильная, изготовленная из алифатического полимера полиамида 6/6. Используемые материалы не имеют антигенных свойств. Нить окрашена в контрастный цвет. Нить толщиной М1,5 (4/0). Игла из коррозионностойкого сплава. Игла имеет конструкцию, обеспечивающую ее фиксацию в иглодержателе за счет насечек в месте захвата и скругленных углов корпуса и фиксации под различным углом в иглодержателе. Треугольное сечение иглы, где третий режущий край располагается по внешней выпуклой кривизне иглы, плоская поверхность иглы располагается близко к краям разреза, предотвращает прорезание ткани нитью. Игла обратно-режущая, изгиб иглы 3/8 окружности. Индивидуальная одинарная стерильная упаковка. Наличие инструкции по медицинскому применению на русском языке. Длина нити, см - 45. Длина иглы, мм - 19.	Шт.	240	204,35	49 044,00
10.	Шовный материал из полигликолевой кислоты Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000033	Нить хирургическая, синтетическая, рассасывающаяся, плетеная, изготовленная из 100% полигликолида с покрытием. Нить окрашена в контрастный цвет. Через от 14 до 18 суток теряет до 50-60% прочностных свойств, по прошествии от 60 до 90 суток полностью рассасывается. Размер нити USP 4/0 (М 1,5). Игла режущая, изгиб 3/8 окружности. Игла из коррозионностойкого сплава, обработана силиконом. Игла имеет конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе за счет насечек. Индивидуальная стерильная упаковка Наличие инструкции по медицинскому применению на русском языке. Длина нити, см - 45. Длина иглы, мм - 17.	Шт.	240	259,35	62 244,00
11.	Шовный материал из полигликолевой кислоты Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000033	Нить хирургическая, синтетическая, рассасывающаяся, плетеная, изготовленная из 100% полигликолида с покрытием. Нить окрашена в контрастный цвет. Через от 14 до 18 суток теряет до 50-60% прочностных свойств, по прошествии от 60 до 90 суток полностью рассасывается. Размер нити USP 2/0 (М 3). .Игла колющая, изгиб 1/2 окружности. Игла из коррозионностойкого сплава, обработана силиконом. Игла имеет конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе за счет насечек. Индивидуальная стерильная упаковка. Наличие инструкции по медицинскому применению на русском языке. Длина нити, см - 70. Длина иглы, мм - 26.	Шт.	120	265,35	31 842,00
12.	Шовный материал из полигликолевой кислоты Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000033	Нить хирургическая, синтетическая, рассасывающаяся, плетеная, изготовленная из 100% полигликолида с покрытием. Нить окрашена в контрастный цвет. Через от 14 до 18 суток теряет до 50-60% прочностных свойств, по прошествии от 60 до 90 суток полностью рассасывается. Размер нити USP 3/0 (М 2). Игла колющая, изгиб 1/2 окружности. Игла из коррозионностойкого сплава, обработана силиконом Игла имеет конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе за счет насечек. Индивидуальная стерильная упаковка. Наличие инструкции по медицинскому применению на русском языке. Длина нити, см - 70. Длина иглы, мм - 20.	Шт.	60	242,35	14 541,00
13.	Нить хирургическая полиамидная, мононить Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000016	Стерильный хирургический синтетический нерассасывающийся монофиламентный шовный материал, изготовленный из полиамида (капрона). Нить окрашена в контрастный цвет Размер нити USP 2/0 (М 3). Игла режущая, изгиб 3/8 окружности. Игла из коррозионностойкого сплава, обработана силиконом. Игла имеет конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе за счет насечек. Индивидуальная стерильная упаковка. Наличие инструкции по медицинскому применению на русском языке. Длина нити, см - 75. Длина иглы, мм - 26.	Шт.	240	204,35	49 044,00
14.	Нить хирургическая полиамидная, мононить Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000016	Стерильный хирургический синтетический нерассасывающийся монофиламентный шовный материал, изготовленный из полиамида (капрона). Нить окрашена в контрастный цвет. Размер нити USP 2/0 (М 3). Игла режущая, изгиб 3/8 окружности. Игла из коррозионностойкого сплава, обработана силиконом. Игла имеет конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе за счет насечек. Индивидуальная стерильная упаковка Наличие инструкции по медицинскому применению на русском языке. Длина нити, см - 70. Длина иглы, мм - 26.	Шт.	120	204,35	24 522,00
15.	Нить хирургическая полиамидная, мононить Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000016	Стерильный хирургический синтетический нерассасывающийся монофиламентный шовный материал, изготовленный из полиамида (капрона). Нить окрашена в контрастный цвет. Размер нити USP 3/0 (М 2). Игла режущая, изгиб 3/8 окружности. Игла из коррозионностойкого сплава, обработана силиконом. Игла имеет конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе за счет насечек. Индивидуальная стерильная упаковка. Наличие инструкции по медицинскому применению на русском языке. Длина нити, см - 45. Длина иглы, мм - 24.	Шт.	240	204,35	49 044,00
16.	Нить хирургическая полиамидная, мононить Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000016	Нерассасывающийся синтетический шовный материал, состоящий из полиамида (капрон). Нить имеет крученую структуру. Нить не окрашена. Метрический размер 4, условный размер 1. Материал упакован в индивидуальную стерильную катушку Наличие инструкции по медицинскому применению на русском языке. Длина нити, см - 500.	Шт.	200	85,35	17 070,00
17.	Нить хирургическая из натурального шелка, стерильная Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000014	Нить нерассасывающаяся полифиламентная. Нить природного происхождения, состоит из протеиновых волокон кокона тутового шелкопряда. Толщина нити USP 5/0 М(1). Игла колющая, изгиб иглы 3/8 окружности окружности. Белок фиброина состоит из линейной макромолекулы, включающей 10 различных аминокислот, содержащих группы: -CO- и -NH-. Нить получена переплетением отдельных волокон. Уплощенное сечение нити позволяет вязать два узла. Нить окрашена в черный цвет. Длина нити, см - 70. Длина иглы, мм - 13. Ресурс иглы, прокол - 40.	Шт.	130	127,35	16 555,50
18.	Нить хирургическая из полиэфира Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000032	Нить стерильная хирургическая, синтетическая, нерассасывающаяся, полифиламентная, изготовленная из полиэтилентерефталата (полиэстер) с покрытием из полибутилата. Нить окрашена в контрастный цвет. Метрический размер 1,5, условный размер 4/0. Две иглы колющие с режущим кончиком острия (1/32 от длины корпуса иглы) для облегчения проведения игл сквозь плотные фиброзные участки ткани. Иглы изготовлены из коррозионностойкого сплава, обработаны силиконом. Изгиб игл 1/2 окружности. Стерильный внутренний вкладыш с шовным материалом упакован в индивидуальную одинарную стерильную упаковку. Наличие инструкции по медицинскому применению на русском языке. Длина нити, см - 90. Длина иглы, мм - 16.	Шт.	60	449,35	26 961,00
19.	Нить хирургическая из полиэфира Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000032	Нить стерильная хирургическая, синтетическая, нерассасывающаяся, полифиламентная, изготовленная из полиэтилентерефталата (полиэстер) с покрытием из полибутилата. Нить окрашена в контрастный цвет. Метрический размер 2, условный размер 3/0. Две иглы колющие с режущим кончиком острия (1/32 от длины корпуса иглы) для облегчения проведения игл сквозь плотные фиброзные участки ткани. Иглы изготовлены из коррозионностойкого высокопрочного сплава, обработаны силиконом. Изгиб игл 1/2 окружности. Стерильный внутренний вкладыш с шовным материалом упакован в индивидуальную одинарную стерильную упаковку. Наличие инструкции по медицинскому применению на русском языке. Длина нити, см - 90. Длина иглы, мм - 17.	Шт.	60	449,35	26 961,00
20.	Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000011	Нить стерильная хирургическая синтетическая рассасывающаяся, плетеная, изготовленная из сополимера на основе полиглактина 910 (гликолид 90%, лактид 10%), с покрытием из сополимера гликолида, лактида и стеарата кальция. Используемые материалы не имеют антигенной активности и апирогенны. Нить окрашена в контрастный цвет. Нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 25% через 4 недели, срок полного рассасывания от 56 до 70 дней. Толщина нити М0,7 (6/0), изгиб иглы 1/4 окружности. Иглы из коррозионностойкого сплава, обработаны силиконом. Шпателевидные иглы имеют два боковых режущих края и тело трапецевидной формы, острие в виде четырех равноудаленных режущих кромок предназначены для контроля за стабильностью в тонкой ткани склеры. Иглы предназначены для использования на роговице глаза и тканях склеры, две иглы. Индивидуальная одинарная стерильная упаковка из фольги. Длина нити, см - 45. Длина иглы, мм - 8,0.	Шт.	180	1 490,35	268 263,00
21.	Нить хирургическая из полиолефина, мононить Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000028	Нить стерильная хирургическая синтетическая нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из синтетического линейного полиолефина (полипропилен). Нить окрашена в контрастный цвет. Толщина нити M0,5 (7/0). Игла из коррозионностойкого сплава, обработана силиконом. Игла имеет конструкцию, обеспечивающую ее фиксацию в иглодержателе под различным углом за счет скругленных углов корпуса. Игла колющая, изгиб иглы 3/8 окружности, две иглы. Кончик иглы (1/12 от длины корпуса иглы) в виде заточенного микроострия для проникновения иглы через кальцинированный участок или плотную стенку сосуда. Индивидуальная одинарная стерильная упаковка. Длина нити, см - 60. Длина иглы, мм - 9,4.	Шт.	24	927,35	22 256,40
22.	Нить хирургическая из полиолефина, мононить Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000028	Нить стерильная хирургическая синтетическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из синтетического линейного полиолефина (полипропилен). Нить окрашена в контрастный цвет. Толщина нити M 0,5 (7/0). Игла из коррозионностойкого сплава, обработана силиконом. Игла имеет конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе под различным углом за счет скругленных углов корпуса. Две иглы колющие, изгиб иглы 3/8 окружности. Индивидуальная одинарная стерильная упаковка. Длина нити, см - 60. Длина иглы, мм - 9,0.	Шт.	12	566,35	6 796,20
23.	Нить хирургическая полиамидная, мононить Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000016	Нить стерильная хирургическая синтетическая нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из алифатического полимера полиамида 6\6. Используемые материалы не имеют антигенных свойств. Нить окрашенная в контрастный цвет. Нить толщиной М0,2 (10/0). Шпателевидная игла, уплощенная на всем протяжении, исключает прорезывание тканей, проникает между тонкими слоями склеры или роговицы, расслаивая волокна без их повреждения. Тело иглы трапецевидной формы, имеет острие. Изгиб иглы 3/8 окружности. Поверхность иглы обработана силиконом. Индивидуальная стерильная упаковка. Длина нити, см - 30. Длина иглы, мм - 6,5.	Шт.	12	995,35	11 944,20
24.	Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000011	Нить стерильная хирургическая синтетическая рассасывающаяся, плетеная, изготовленная из сополимера на основе полиглактина 910 (гликолид 90%, лактид 10%), с покрытием из сополимера гликолида, лактида и стеарата кальция. Используемые материалы не имеют антигенной активности и апирогенны. Нить окрашена в контрастный цвет. Нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 40% через 3 недели, 25% через 4 недели, срок полного рассасывания от 56 до 70 дней. Толщина нити М0,4 (8/0). Игла из коррозионностойкого сплава, обработана силиконом. Две шпателевидные иглы, уплощенные на всем протяжении, исключают прорезывание тканей, проникает между слоями склеры или роговицы, расслаивая волокна без их повреждения. Тело игл трапецевидной формы, имеет острие. Изгиб иглы 3/8 окружности. Индивидуальная одинарная стерильная упаковка из фольги. Длина нити, см - 45. Длина иглы, мм - 6,5.	Шт.	120	1 490,35	178 842,00
25.	Нить хирургическая из полиэфира Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000032	Нить стерильная хирургическая, синтетическая, нерассасывающаяся, полифиламентная, изготовленная из полиэтилентерефталата (полиэстер) с покрытием из полибутилата. Нить толщиной M1 (5/0), окрашенная в зеленый цвет для обеспечения визуального различения. Игла из коррозионностойкого сплава, обработана силиконом. Игла шпательная, изгиб иглы 1/4 окружности, две иглы. Индивидуальная одинарная стерильная упаковка. Длина нити, см - 45. Длина иглы, мм - 8,0.	Шт.	12	1 122,35	13 468,20
26.	Нить хирургическая из натурального шелка, стерильная Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000014	Игла атравматическая с шовной нитью шелк, стерильная. Игла - шпателевидная с продольными насечками, тело иглы квадрат со скругленными углами. Нить - натуральная условно рассасывающаяся природного происхождения, эластична. Атравматичное соединение иглы с нитью - нить со всех сторон равномерно обжата в отверстии, предварительно просверленном с торца тыльного конца иглы. Двухслойная индивидуальная стерильная упаковка, имеющая порт с обозначенными листками. Толщина нити 8/0. Изгиб иглы 3/8 окружности, две иглы. Двухслойная индивидуальная стерильная упаковка с нанесением информации о нити и игле. Нанесение изображения иглы в натуральную величину. Длина нити, см - 30. Длина иглы, мм - 6,5.	Шт.	150	1 075,35	161 302,50
27.	Нить хирургическая из полиолефина, мононить Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000028	Мононить хирургическая нерассасывающаяся из полипропилена и полиэтилена. Две иглы колющие, изгиб иглы 3/8 окружности. Фиксация нити к игле выполнена методом лазерного сверления иглы с последующим её обжатием вокруг нити. Размер нити EP (0,7), USP (6/0). Внутренняя стерильная выполнена из фольги, имеет порт для удобного вскрытия, с нанесением информации о нити и игле. Нить окрашена в контрастный цвет. Внутри фольговой упаковки находится стерильная, картонная с отворотом для доступа к игле, закрепленной на полиуретановой подушке. Длина нити, см - 60. Длина иглы, мм - 9,4.	Шт.	11	149,35	1 642,85
28.	Нить хирургическая из полиолефина, мононить Беларусь	N кода позиции КТРУ 21.20.24.120-00000028	Мононить хирургическая нерассасывающаяся из полипропилена и полиэтилена. Две иглы колющие, изгиб иглы 3/8 окружности. Фиксация нити к игле выполнена методом лазерного сверления иглы с последующим её обжатием вокруг нити. Размер нити EP (0,7), USP (6/0). Внутренняя стерильная выполнена из фольги, имеет порт для удобного вскрытия, с нанесением информации о нити и игле. Нить окрашена в контрастный цвет. Внутри фольговой упаковки находится стерильная, картонная с отворотом для доступа к игле, закрепленной на полиуретановой подушке. Длина нити, см - 60. Длина иглы, мм - 9,4.	Шт.	1	140,95	140,95
ИТОГО 1 350 000,00 (Один миллион триста пятьдесят тысяч рублей ноль копеек), Поставщик освобожден от уплаты НДС в связи с применением Поставщиком упрощенной системы налогообложения.

Полные требования к техническим и функциональным характеристикам товара (показатели товара) указаны в Приложении N2 Контракта Технические требования.

Комиссия Ленинградского УФАС, из анализа документов между Заказчиком и Участником (все приобщены к материалам дела), усматривает, следующие важные обстоятельства.

13.11.2023 стороны заключили Контракт.

Заказчик письмом N01-20/4408 от 05.12.2023 г. направлял Поставщику требование на поставку товара.

Поставщик не осуществил поставку товара.

Письмом N01-20/4509 от 14.12.2023 г. Заказчиком выставлена претензия об уплате штрафа в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту.

11.12.2023 Поставщик осуществил частичную поставку товара на сумму 687 489,60 рублей.

Участник во время заседания дополнительно ссылается на то, что Общество закупало товар у производителя и непосредственного держателя регистрационного удостоверения на данный Товар, а именно ООО "Футберг", у которого возникли сложности с доставкой сырья для производства шовного материала, в связи с особой международной ситуацией (в материалы дела приобщены письма).

14.12.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

15.12.2023 ООО "Брэйвиано" сообщило ЛОГБУЗ "ДКБ" о том, что поставщик шовного материала уведомил о невозможности поставить оставшуюся часть товара в 2023 г.

Из материалов дела следует, что Общество оплатило выставленные штрафные санкции (Платежное поручение N569 от 15.12.2023).

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта принято - 14.12.2023, размешено в Единой информационной системе, согласно данным ЕИС он был надлежащим образом уведомлен о принятом решении.

Заказчик пояснил Комиссии, что считает свой односторонний отказ законным и обоснованным, а принять товар в 2024 году он не мог ввиду того, что лимиты финансирования были предусмотрены только на 2023 год.

Участник просил Комиссию обратить внимание на следующие обстоятельства: Исполнитель не предпринимал действий по уклонению принятых на себя обязательств в рамках Контракта, однако в условиях международных санкций имелись трудности по исполнению обязательств не по вине Общества, в той части где это было возможно товар поставлен, оставшаяся часть товара действительно могла быть поставлена только в 2024 году и он готов был передать ее Заказчику.

Согласно части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливается порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Правилами установлено, что уполномоченный орган по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона (пп б п. 13 Правил).

Исходя из представленных доказательств, документов и пояснений, Комиссия УФАС по Ленинградской области пришла к следующим выводам:

1) Комиссия считает необходимым особо подчеркнуть, что в настоящем деле она полностью соглашается с позицией Заказчика о том, что у него действительно имелись основания принять решение об одностороннем отказе, так как материалами дела подтверждается, что Товар не был поставлен Участником полностью в установленный Контрактом срок по заявкам (чего и не отрицалось представителем Участника).

Вместе с тем, Комиссия исходит из того, что правомерно принятое решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчиком, не означает автоматическое включение Участника в РНП.

Комиссия исходит из того, что применение такой меры публичной ответственности как включение сведений об Участнике в реестр недобросовестных поставщиков на 2 года невозможно без рассмотрения дела с учетом всех обстоятельств и фактов.

А в ходе анализа всех документов в материалах дела в своей совокупности находят свое подтверждение факты того, что Участник все же стремился выполнить свои обязательства по Контракту.

То есть, Комиссия принимает довод Участника о том, что действий (бездействия) на намеренное уклонение от обязательств им не предпринималось.

А в материалах дела, Комиссия находит данные подтверждения в поставке части товара, которая приняла Заказчиком, оплате штрафных санкций, а по неисполненной части анализ писем и документов свидетельствует о том, что Участник стремился выполнить обязательства, связывался с производителем Товара, также был заинтересован в исполнении Контракта, информировал о данных обстоятельствах и сложностях Заказчика.

Комиссия Ленинградского УФАС учитывает, что период исполнения Контракта в настоящем деле действительно приходятся на период недружественных действий со стороны иных стран.

В связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ 21.03.2022 N 417, разработанного Минфином России, Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, изготовил письмо о следующем (от 08.04.2022 N 24-01-09/29768): "В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик вправе расторгнуть контракт путем принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Если по результатам рассмотрения обращения заказчика будет установлено, что надлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, информация о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежит включению в Реестр.

В частности, в соответствии с подпунктом "в" пункта 15 Правил к таким обстоятельствам непреодолимой силы относится введение:

политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц;

иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Учитывая изложенное, если введение санкций повлекло невозможность исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта и, как следствие, расторжение с ним контракта и направление заказчиком в уполномоченный орган обращения о включении информации в Реестр, представляется целесообразным такому поставщику (подрядчику, исполнителю) с целью обеспечения защиты своих прав и законных интересов принять участие в заседании комиссии уполномоченного органа с представлением информации и документов, подтверждающих, что исполнение контракта оказалось невозможным в связи с введением санкций.

К таким информации и документам могут быть отнесены любые информация и документы, содержание которых позволяет определить причинно-следственную связь между санкциями и невозможностью надлежащего исполнения контракта (то есть, последовательно развивающиеся события между введением таких санкций до невозможности надлежащего исполнения контракта)".

Комиссия исходит из того, что в материалы дела приобщены доказательства того, что санкции повлияли на исполнение обязательств, чего Участник объективно не мог предвидеть подавая заявку и заключая Контракт (письмо ООО "Футберг").

То есть, Комиссия учитывает и принимает во внимание все сложности и обстоятельства с которыми сталкиваются Участники, Заказчики, банковские службы, операторы электронных площадок, органы законодательной, исполнительной и судебной власти в связи с особой международной ситуацией.

Комиссия, в настоящем деле руководствуется тем, что введенные санкции действительно создали дополнительные сложности при исполнении данного Контракта, что невозможно было предвидеть даже при надлежащей степени заботливости и осмотрительности.

Так, в ходе анализа всех документов в материалах дела в своей совокупности, находят свое подтверждение факты того, что Участник стремился выполнить свои обязательства по Контракту, а именно:

- Участник заключил Контракт с Заказчиком предоставив все необходимые обеспечительные документы;

- делал запросы о поставке необходимого Заказчику Товара;

- проинформировал Заказчика о возникших обстоятельствах и просил перенести сроки;

- оплатил штрафные санкции;

- Участник выполнил часть позиций по заявке (около 50% от суммы Контракта).

Таким образом, Комиссия усматривает, что на исполнение Контракта Участником действительно могли повлиять вышеуказанные обстоятельства, в противном случае, действия Участника надлежащим образом исполнять обязательства по части позиции и не исполнять по другим являются нелогичными.

Из вышеуказанного, оснований для безусловной необходимости включения сведения об Участнике в РНП, Комиссия не усматривает.

2) Комиссия руководствуется статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2021 N 1078, при этом, анализ вышеприведенных положений законодательства свидетельствует о том, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования соответствующих отношений по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, и соответственно является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков о недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

С другой стороны, включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.

Следовательно, включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном неисполнении обязанностей по контракту. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от неисполнения обязанностей по контракту, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

Термин недобросовестное поведение предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения исполнить контракт, в связи с чем, для включения в реестр недобросовестных поставщиков по данному основанию, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность действий (бездействия) и подтвердить недобросовестный характер поведения Участника.

При этом, по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Комиссия, на основе анализа фактической стороны дела, не находит доказательств целенаправленного неисполнения Участником обязательств по Контракту, и в этой связи не усматривает в действиях Участника сознательного неисполнения Контракта и вины, выраженной в умышленных действиях (бездействиях), которые были направлены на уклонение от возложенных на себя обязательств в рамках заключенного Контракта.

3) При внеплановой проверке, нарушений в действиях Заказчика по данной закупке не установлено.

Комиссия также учитывает, что условиями Контракта, законодательством и положениями предусмотрено применение к Обществу гражданско-правовых санкций в виде взыскания штрафов, пени, убытков, что является в данном конкретном случае достаточной мерой, по сравнению с исключительной мерой в виде включения сведений в РНП.

С учетом всех фактов и доказательств рассматриваемого дела, Комиссия Ленинградского УФАС руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе

РЕШИЛА:

сведения об ООО "Брэйвиано" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке в установленные законом сроки.

И.о. председателя Комиссии

Члены Комиссии