Решение Федеральной антимонопольной службы от 17 января 2024 г. N 24/44/104/16

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение, направленное Госкорпорацией "Роскосмос" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Аргон" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "Аргон" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 27.04.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку заливщика швов (далее - Товар) (номер извещения в ЕИС - 0995000000223000019) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 16 120 000 руб.

Между Заказчиком и ООО "Аргон" заключен государственный контракт на поставку Товара от 22.05.2023 N 225-КВП023/23/37, цена которого составила 13 460 200 руб. (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта ООО "Аргон" обязуется поставить Товар,а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Исходя из пункта 3.1 Контракта ООО "Аргон" самостоятельно доставляет Товар Заказчику в место поставки Товара и в сроки, указанные в графике поставки Товара (приложение N 2 к Контракту) (далее - График).

Так, согласно Графику срок поставки Товара - 25.10.2023.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.2 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны
ООО "Аргон", Заказчиком 14.12.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 14.12.2023 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления поставщика о принятом Заказчиком Решении является 14.12.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Аргон" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 26.12.2023.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил сведения, согласно 30.05.2023 Заказчиком перечислен аванс ООО "Аргон" в размере 4 038 060 руб., что подтверждается платежным поручением N 232456.

Также представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил,что Заказчиком в адрес ООО "Аргон" направлено письмо от 03.11.2023
N 62-25778, содержащее в себе сведения о нарушении срока поставки Товара ООО "Аргон", а также о необходимости исполнения обязательств по Контракту.

Вместе с тем в адрес Заказчика 07.11.2023 ООО "Аргон" направлено письмо N 48 согласно которому поставка Товара ООО "Аргон" невозможна в связи с кассовым разрывом и отказом банков в кредитовании.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в адрес
ООО "Аргон" направлено письмо от 13.11.2023 N МА-11620 о необходимости возврата перечисленного аванса по Контракту. Также Заказчиком в адрес
ООО "Аргон" направлено требование от 20.11.2023 N МА-11943 об уплате пени в связи с просрочкой исполнения обязательств по Контракту в размере 174 982,60 руб.

На заседании Комиссии установлено, что в срок, установленный Контрактом, ООО "Аргон" Товар не поставлен.

Кроме того, ООО "Аргон" не обеспечена явка представителей на заседание Комиссии, а также не представлено доказательств, документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об исполнении ООО "Аргон" условий Контракта надлежащим образом или свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные Контрактом сроки.

Пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо,не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено,что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Аргон" не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Аргон" подлежит включению Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Аргон" (664025, г. Иркутск, Чкалова ул., д. 12, офис 213; ИНН: 3808277136; директор/участник юридического лица - Дмитриева Анастасия Михайловна, ИНН: 381208645746) в связи с неисполнением условий государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Аргон" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.