Решение Федеральной антимонопольной службы от 23 января 2024 г. N 24/44/104/38ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение, направленное ФКУ "БМТИВС УФСИН России по Тульской области" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "ТПК "Агросок" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик направил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "ТПК "Агросок" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 22.01.2024 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 23.01.2024.

Заказчиком 27.12.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку сока из фруктов и (или) овощей в рамках государственного оборонного заказа (далее - Извещение, Товар) (номер извещения в ЕИС - 0866400001023000057) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта (далее - НМЦК) составляет 1 654 440 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.01.2024 N ИЗК1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Запроса котировок признано ООО "ТПК "Агросок" с предложением о цене контракта в размере 43 руб.

Согласно части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

Заказчиком 12.01.2024 размещен Протокол подведения итогов.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе при проведении электронного запроса котировок заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Заказчиком 15.01.2024 сформирован и размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта (далее - Проект контракта).

Пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

В соответствии с указанными требованиями Закона о контрактной системе, регламентированной датой для подписания ООО "ТПК "Агросок" Проекта контракта в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки, является 16.01.2024.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частями 3, 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно Обращению Проект контракта ООО "ТПК "Агросок" в регламентированный срок не подписан, в связи с чем Заказчиком 17.01.2024 размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 17.01.2024 N ППУ20_1.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Представители ООО "ТПК "Агросок" на заседании Комиссии пояснили, что при формировании заявки на участие в Запросе котировок некорректно указана цена контракта в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей сотрудником, ответственным за подачу заявки на участие в Запросе котировок. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства стали причиной отсутствия возможности подписания Проекта контракта по цене, указанной в заявке ООО "ТПК "Агросок" на участие в Запросе котировок.

Комиссией установлено, что в ЕИС содержится информация об опыте успешного исполнения ООО "ТПК "Агросок" 73 государственных контрактов, в том числе исполненных в течение трех лет без применения к ООО "ТПК "Агросок" неустоек (штрафов, пеней).

Кроме того, представители ООО "ТПК "Агросок" на заседании Комиссии пояснили, а также представили документы, согласно которым в целях надлежащего исполнения обязательств по контракту ООО "ТПК "Агросок" закуплен Товар, что подтверждается, в том числе универсальными передаточными документами от 26.12.2023 N 749, от 15.01.2024 N 49, а также свидетельствует о намерении заключить и исполнить контракт.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "ТПК "Агросок" намерения уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация об ООО "ТПК "Агросок" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и подпунктом "б" пункта 14 Правил,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "ТПК "Агросок" (ИНН: 3662214803) в связи с уклонением от заключения контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.