Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 17 января 2024 г. N 64-16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Заказчика ГКУ СО "Управление охотничьими заказниками" о включении ООО "АЛЬФА ИНВЕСТ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000823007505 "Поставка автомобиля УАЗ или эквивалент" (далее - Информация),

УСТАНОВИЛА:

10.01.2024 ГКУ СО "Управление охотничьими заказниками" (далее - Заказчик) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "АЛЬФА ИНВЕСТ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000823007505 "Поставка автомобиля УАЗ или эквивалент" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

25.10.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является ГКУ СО "Управление охотничьими заказниками".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 553 333,33 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика

(подрядчика, исполнителя) от 07.11.2023 NИЭА1 заявке ООО "АЛЬФА ИНВЕСТ" (далее-Общество, Исполнитель, Поставщик) присвоен второй порядковый номер.

Победитель закупки ИП Попов М.В. в регламентированный срок не направил подписанный усиленной электронной подписью проект контракта, а также документы, подтверждающие обеспечение исполнения контракта.

17.11.2023 Заказчик разместил протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 17.11.2023 NППУ20_1 на основании невыполнения участником требований ст. 51 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.7 ст. 51 Закона о контрактной системе Заказчик в порядке, установленном настоящей статьей, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с настоящим Федеральным законом присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с настоящим Федеральным законом, в случае:

1) если участник закупки в соответствии с частью 6 настоящей статьи признануклонившимся от заключения контракта;

2) отказа заказчика от заключения контракта в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона.

28.11.2023 между Заказчиком и Обществом по итогам проведения электронного аукциона заключен контракт N 1-АГ (реестровый номер 2645215220023000006) на поставку автомобиля грузового УАЗ или эквивалент (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить автомобиль грузовой бортовая платформа (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 410012, г. Саратов, ул. Университетская, зд. 45/51, стр.1 (далее - место доставки), в срок до: с даты заключения Контракта по 14.12.2023 в один этап. С 9.00 до 18.00 час. В выходные и праздничные дни поставка не производится.

Поставщик не менее чем за 2 дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

С момента заключения Контракта Общество не осуществило поставку товара в срок, установленный п.3.1 Контракта.

15.12.2023 Заказчиком Поставщику была направлена претензия о нарушении договорных обязательств и требование поставки товара, Общество направило в адрес Заказчика письмо о продлении срока поставки до 22.12.2023, однако поставку товара не осуществило, на связь после этого не выходило.

По состоянию на 26.12.2023 обязательства по Контракту Обществом не исполнены.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 12.2 Контракта его допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8-11, 12.1, 13-14.1, 15-19, 20.1, 21-23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

26.12.2023 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Исполнителем Контракта.

26.12.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 26.12.2023.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 09.01.2024.

ООО "АЛЬФА ИНВЕСТ" не рассмотрение Информации явку своего

представителя не обеспечило, извещено о дате и месте рассмотрения надлежащим образом, пояснений не направило.

Доказательств, подтверждающих невозможность выполнение контракта, на условиях Извещения о проведении Аукциона Общество не представило.

В срок, предоставленный законодательством о контрактной системе после принятия решения об одностороннем отказе, Общество не поставило товар, не устранило недостатки, послужившие причиной принятия решения.

Подавая заявку на участие в аукционе ООО "АЛЬФА ИНВЕСТ" в

соответствии с ч. 5 ст. 43 Закона о контрактной системе выразило согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных Извещением о проведении Аукциона.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Принимая решение об участии в закупочной процедуре, Общество в контексте ст. 8 ГК РФ приняло на себя все риски, связанные с осуществлением таких действий и последующей оценкой ее действий антимонопольным органом для решения вопроса о включении/не включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В связи с тем, что ООО "АЛЬФА ИНВЕСТ" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация в отношении ООО "АЛЬФА ИНВЕСТ" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную ГКУ СО "Управление охотничьими заказниками", в отношении ООО "АЛЬФА ИНВЕСТ" (141202, Московская область, г.о. ПУШКИНСКИЙ, Г ПУШКИНО, УЛ 1-Я СЕРЕБРЯНСКАЯ, Д. 21, ПОМЕЩ. 034, КОМ. 2, ИНН: 5038158451, КПП: 503801001, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа-Мальцев Алексей Кириллович, ИНН 29077777701202907) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении ООО "АЛЬФА ИНВЕСТ" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ИКЗ 232645215220064520100100140022910244